城市供水企业产权制度改革的问题和个发展.docVIP

城市供水企业产权制度改革的问题和发展 江苏省张家港市建设局副局长、给排水公司总经理 宋正明 现代产权制度是现代企业制度的核心。当前，我国城市供水企业正面临着内部机制不活与外部竞争日趋激烈的双重压力，从产权角度对城市供水企业进行大刀阔斧的改革，是供水企业建立现代企业制度，谋求长远发展的必然选择。 一、我国城市供水企业产权制度现状和产权制度改革的必要性 我国城市供水企业由于其自然垄断和公用事业性，长期以来，产权结构基本上是一种单一的国有产权。即供水企业作为国家所有权的客体以及行政机构的附属物而存在，国家以行政系统为依托，对财产的所有、占有、支配、使用和处置的全过程实施统一的指挥和领导。这种产权制度的突出缺陷是与市场经济运行不相融合。 随着我国改革开放的不断深化和加入世贸组织后经济全球化的加快，这种单一的产权结构不同程度地影响和制约了生产力的发展。就城市供水企业内部而言，由于体制的局限性，造成经营者选择机制、决策者追究机制、分配激励机制难以实行。具体体现在管理机制不灵活，工作效率不高，企业缺乏应有活力，经济效益不理想，导致供水建设资金缺乏，融资渠道不畅，企业发展后劲不足。就目前外部环境而言，由于国家对供水企业实行了“市场准入”等一系列开放政策，国际国内资本市场的投资取向开始向城市供水领域转移，在某些城市供水企业产权制度改革方面产生了一种短期行为，