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航务管理局港航建设科学发展观调研报告 落实践行科学发展观、创新加快xx港航建设(xx市航务管理局) 党中央强调要着力构建有利于科学发展的体制机制，就是要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，发展xx水运也是如此。水运以其占地少、运量大、能耗低、安全环保的特点吻合了环境友好型、资源节约型、可持续发展的科学发展观的总体要求。在国民经济快速发展与土地能源日益紧缺的矛盾不断加剧的形势下，加快推进港航基础设施建设，发挥交通综合运输体系中水路交通独特优势是推进xx经济社会可持续发展的必然选择。xx市航务管理局在市委市政府、市交通局和上级各级业务主管部门的大力支持下，以xx市陆水河节堤航电枢纽工程项目为龙头作为学习实践科学发展观，打造“两型”水路交通的实践载体，认真抓好落实，取得了初步成效。 一、认清形势，加快构建“两型”水路运输网络体系的紧迫性。 深刻认识自80年代起以来就交通陆路发展迅速，水路发展滞后，形成了“一条腿长、一条腿短”的状况。原因是多方面的，一方面国家加大陆路基础设施建设的投资，对水路交通投入较少；另一方面由于xx水运市场萎缩，航道维护投入少等。陆路发展表现在全市交通基本形成了“三主一大”的内畅外联四通八达的公路网络。京广电气铁路复线、京广高速铁路横贯全境。全市公路里程公里；其中，高速公里公里，国道公里，省道公里，县首公里，乡道公里，村道1610公里。铁路里程110公里。而我们xx市虽拥有较为丰富的水资源，拥有一江、两河、两湖、一岸等通航水域，长江依境而过，陆水河、潘河直通长江，陆水湖是国家级风景旅游区，水路运输可通江达海，但是，由于国家政策和资金的限制，我市水资源一直没有得到合理有效的利用，水运基础设施相当薄弱和严重滞后。港航基础设施几乎处于原始状态。航道通航条件制约水运发展，陆水河航道46公里仅能在每年丰水期的5-10月可季节性的航行50-200吨级船舶，并未形成真正意义的通江达海。港口技术简陋，布局不合理，中小型泊位过多。现拥有各类泊位32个，但因为设施装备落后，集疏运能力低，截至20xx年底，年客、货吞吐量仅为7万人次/68万吨。港口功能单一，临港工业发展严重滞后，依托港口的物流尚未形成，目前仅限于单一装卸作业，属于典型的粗放性经营，港口综合服务作用尚未行到充分发挥。 截止20xx年底，全市年客货运输量为530万人次/428万吨，水路运输量仅占其中%/16%。水路运输在交通综合运输体系中的所占比例非常小，与我市社会经济快速发展所需的交通运输供给矛盾更加突出。因此，加快发展水运，构建具有较高比较优势的xx水运体系迫在眉捷，加快发展水运港航基层设施建设是港航部门落实践行科学发展观的最重要体现。 二、解放思想，破解水运交通建设资金瓶颈难题。 交通建设在任何情况下都离不开国家的政策和资金支持，但在加快基础产业发展，国家财力不足的情况下，交通的发展特别是水运基础设施建设的发展要做到与时俱进，就必须解放思想，破除港航建设单纯依靠国家投资的思维定势，加大港航建设资金的市场化、社会化筹集力度。根据我市“十一五”水路交通发展规划，全市“十一五”期间水运投资规模将达到近7亿元，要想单纯依靠国家投资建设，一是资金保障有难度；二是时间上等不及。鉴于我市目前水运现状，超常规、超常态发展xx水运，势在必行。我们确定以xx陆水河节堤航电枢纽工程项目为龙头来带动我市水路运输网络体系建设。该工程总投资约4亿元，我们通过招商引资采取“谁投资谁受益”的模式来破解该工程建设资金的瓶颈问题。陆水河节堤航电枢纽项目使平均每年流经陆水河的29亿立方米水资源得有效利用，具有通航为主，兼有发电、深水灭螺、农用灌溉、美化城市沿河景观等综合功能。项目建成后，不仅丰富和完善xx城市功能，而且将发挥着催生和裂变多个行业、产业，起到推进xx市社会经济发展的孵化器和发动机的作用，必将成为xx市的一张响亮的城市名片。如此优越的建设项目，我们积极争取市委、市政府的支持，采取交通立项，招商引资的方式来解决建设资金问题。通过多方招商，引进了湖南客商前来投资成立陆水河航电开发有限公司。12月16日，该项目已成功举行了开工奠基典礼，表明全省首例民营资本投资建设水运基础设施建设项目正式落户xx，建设模式成为全省乃至全国首创。该项目省发改委核准自筹资金为36%，银行贷款为64%。由于目前房地产市场的疲软，为自筹资金加大了来源，对项目加大扩股增资提供了很好的条件，加上该项目符合贷款政策，银行积极给予贷款支持。通过节堤航电枢纽工程项目建设模式，我们打破了水运建设项目单纯依靠国家投资的思维定势，在一定程度上践行落实了科学发展观。 三、更新观念，转换角色，甘当配角，打破交通部门当业主的思维定势。 长