践行科学发展观对滩涂围垦造地开发调研思考.docVIP

践行科学发展观对滩涂围垦造地开发调研思考 **人多地少，土地资源十分紧张。随着我市经济社会的快速发展，沿海产业带建设的不断推进，土地制约“瓶颈”问题会更加突出，科学利用、合理开发滩涂资源，加快滩涂围垦造地建设是缓解我市土地供需矛盾的有效手段，是落实科学发展观拓展经济社会发展空间的重要举措，也是立足**实际，保持经济可持续发展，实现从“飞云江时代”走向“东海时代”的理性选择 。 一、滩涂围垦开发现状分析　　 1、 滩涂围垦开发历史回顾。我市滩涂围垦历史悠久，明、清两代均有记载，特别是建国以来，党和人民政府十分重视滩涂围垦，先后完成了飞云江农场围垦、人民塘片、人民塘外片、莘民、阁巷以及丁山一期等围垦工程。据统计1949年至今共围垦滩涂31184亩。详见如下统计表：　　 区域　　 围成时间　　 围成面积　　 飞云江农场围垦 　　 1949~1959年　　 7573　　 人民塘围垦 　　 1959~1960年　　 5600　　 人民塘外片围垦 　　 1965~1968年　　 7300　　 莘民围垦 　　 1972~1985年　　 967　　 阁巷围垦 　　 1972~1985年　　 604　　 丁山一期围垦 　　 1985~1996年　　 9140　　 合 计 　　 　　 31184　　 目前这些围成滩涂除丁山一期围垦9140亩土地区域调整划归龙湾区利用开发外，其余22044亩中，农场围垦7573亩大部分作**市经济开发区用地，其他围垦海涂14471亩开发利用为粮田、蔬菜、柑桔、水产养殖、其他经济作物等农业用地，为国家提供了相当数量的财富，为广大农民增加了收入。　　 2、滩涂资源开发潜力。据海洋功能区划数据表明，我市沿海滩涂资源丰富，适宜围垦造地滩涂面积约万亩，主要分布二大片：北部即飞云江北岸丁山涂万亩，南部即南岸的阁巷涂万亩。滩涂具有宽阔平缓、淤涨速度较快、范围广、分布连片完整等特点。据有史记载以来，滩涂平均每年向外淤涨10m左右，由于近年来大量围垦改变了滩面动力平衡，致使岸线淤涨速度逐渐加快，平均每年达20m左右。**两块滩涂稳定性好，围垦条件优越，可开发利用滩涂面积潜力较大，开发前景十分广阔。　　 3、滩涂围垦项目规划状况。根据《浙江省滩涂围垦总体规划》和《温州滩涂围垦总体规划》的规定，我市围垦造地规划区资源为，，其中丁山万亩，阁巷万亩。列入近期新建围垦工程项目是：**丁山二期围涂工程，建设规模为万亩，建设年限为5年，防潮标准50年，概算总投资31033万元；**阁巷一期围涂工程，建设规模为万亩，建设年限为4年，防潮标准50年，概算总投资16928万元。列入浙江省促淤及研究项目是：**丁山三期促淤围垦工程，建设规模为万亩。　　 4、 近期滩涂围垦开发进展。为科学合理地开发、利用和保护滩涂资源，促进经济社会可持续发展。我市于20xx年8月成立市**涂综合开发工程指挥部，着手实施围垦造地工程建设，丁山二期、阁巷围涂工程于20xx年11月取得《围垦许可证》。阁巷围涂工程于20xx年2月开工建设，计划工期3年，防潮标准20年，现工程施工进入扫尾阶段，预计20xx年底完工；丁山二期围涂工程于20xx年6月开工建设，计划工期3年，防潮标准20年，工程年底实现主堤合龙，预计20xx年底完工。丁山三期西片围涂工程，建设规模为万亩，计划建设工期3年，防潮标准50年，概算总投资80677万元，该项目由市丁山三期围涂工程前期办负责有关前期立项准备工作，目前已完成项目建议书并申报立项。这几年市委、市政府高度重视围垦工作，进一步强化工作措施和推进力度，工程进展比较顺利。　　 5、沿海产业带建设用海项目顺利推进。为了加快推进沿海产业带建设，目前已审批了十五个建设用海项目，使用面积亩，其中丁山二期围区有九个建设用海项目，使用面积亩；阁巷围区有六个建设用海项目，使用面积亩；这些项目用海使用权的取得，为围区开发土地出让构建沿海产业带建设发展平台打下了良好基础。　　 二、围垦造地开发的制约因素　　 1、滩涂围垦工作滞后。我市滩涂围垦工作与萧山等其他市相比相对滞后，从历史看，我市滩涂围垦造地开发面积较少，从1949年开始至今，仅围成滩涂31184亩，只有几千亩作为经济开发区用地，九十年代滩涂围垦造地处于停滞状态；从现阶段看，一是在围的丁山二期、阁巷围涂两个项目总面积只有万亩，仅占可围垦造地资源面积的%，目前还没有围成可开发的土地；二是丁山三期西片围涂工程目前完成项目建议书、申请立项，但还没有通过审批；三是丁山三期促淤、阁巷二期围涂前期工作尚未起动；总之，我市滩涂围垦造地工作的力度有待进一步加强。　　 2、围垦开发进展比较缓慢。当前影响开发进度环节比较多，主要表现几个