银行业支持城镇化发展调研对策.docVIP

银行业支持城镇化发展调研对策 在城镇化进程中，银行业一直扮演着特殊的角色，对城镇基础设施建设和城镇住宅建设等方面投入了大量的资金，及时有效地支持了城镇化的发展。但是随着金融体制改革的不断深入，国家宏观调控政策的实施，银行业在支持城镇化过程中仍存在一些问题，亟待研究解决。 一 、当前城镇化发展中存在的问题 对市场机制的作用判断过高。 在推进城镇化进程中，地方政府处于主导地位，需要加强公益性基础设施和公共设施的投入，而有的地方财政偏紧，特别是经济欠发达地区政府财政较为困难，根本没有资金投入到基础设施建设中，往往寄希望于市场机制推进城镇化建设，而没有意识到这一过程需要政府对社会各部门进行统筹调动，用计划指导的手段构建良好的转化机制。 金融支持的政策环境不佳 。 目前，部分城镇特别是欠发达城镇，多为吃饭财政，其被动局面短期内难以根本改变，对基础设施的资金投入严重短缺，亟需金融部门的信贷支持。但根据现有法律法规，银行机构不能对政府部门贷款，加之当前宏观调控，房地产行业被列入“慎入”行业，信贷支持明显减弱。另外，农村信用社受不得向公共基础设施提供贷款的限制，从而制约了对小城镇公共基础设施的信贷支持，致使部分小城镇基础设施及环保设施不完善、不配套，影响小城镇的整体和谐推进速度。 农村资金外流日益严重。 由于国有商业银行大量收缩面向农村的机构网点和业务，设在县及县级以下的网点大多只有组织存款的任务而没有贷款权，其吸收的大量农村闲置资金被层层上存，相当数量的农村资金被非农化，农村可用资金日益减少，难以满足城镇化发展的资金需求。 银行资金流入的渠道受阻。 一是收紧了固定资产投资项目贷款资金。 近年来 ，中央强化了宏观紧缩政策，先后出台了暂停土地审批、清理开发区、暂停固定资产投资项目审批并清理在建项目等措施，银行收紧了对县域社会经济的信贷支持力度。二是严格新增贷款审批。为落实国务院宏观调控政策，各商业银行强化了新增贷款的审批手续，使城镇化建设速度明显放缓。 二、银行业支持城镇化加快发展的建议 推进城镇化发展，是一项系统工程，需要社会各方面共同努力，建立一种彼此间相互合作、相互竞争、相互促进的互惠互利关系，共同加快推进我国的城镇化发展。 树立科学的发展观，实现经济金融良性互动运行。 应用科学的发展观指导经济金融工作，不断增强经济金融核心竞争力，进而正确处理好当前和长远的关系，正确处理好深化改革和防范风险关系，正确处理好金融发展和支持经济可持续发展的关系，把国家宏观调控目标、县域经济金融和社会发展实际有机地结合起来，更好地发挥经济金融的互动促进效能。 加强对城镇化的政策指导和协调。 在推进城镇化进程中，政府部门应研究制定具体的实施方案，加强对各部门的政策指导和协调，促使各部门从大局出发，高度重视，精心组织，加大工作力度，通力协作，各司其职，推进我国城镇化积极稳妥地向前发展。 加大对城镇化建设的信贷投入。 银行业应密切关注并积极参与城镇化建设，加强与地方政府部门的联系，积极寻找新的利润增长点，通过运作一些有长远收益的公益性项目和城乡建设项目，特别是一些劳动密集型的项目，在支持地方社会经济发展的同时促进自身效益的提高。同时，应加大监管力度，保证信贷资金运作的安全性。 进一步加大金融改革力度。 应允许民间资本进入农村金融业，形成农村金融服务供给多元化的格局，实现农村金融服务由卖方市场向买方市场的转化。一是可以考虑发展和培育私营性、股份制非存款型金融机构，允许投资者以自有资金在城镇化基础设施建设中投资和委托贷款。二是放松金融管制，引导民间资本进入城镇化基础设施建设中，举全社会之力加快推进我国城镇化发展步伐。 comprehensive coordination ability, writing ability, supervision ability, logistics ability, innovation ability, continuously consolidate and maintain the education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pr