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锐意改革攻坚破难粮企改革结硕果
锐意改革攻坚破难粮企改革结硕果
——沐川县国有粮食企业改革先进事迹
沐川县国有粮食企业改革于20xx年3月开始至20xx年12月结束,历时2年零9个月,改制前,全县有4户国有粮食收储企业,4户国有粮食经营性企业,在职干部职工573人。由于粮食市场的全面开放和经营不善,企业负债累累。20xx年,县粮食局按照省、市、县有关粮食体制改革的文件精神,深入扎实地进行了粮食体制改革工作。经过近三年的改革,全县4个国有粮食收储企业全部注销,4户国有粮食经营性企业全部退出国有序列,新成立了1个国有粮食购销公司,全系统573名职工得到了妥善安置,实现了粮食系统从计划经济向市场经济的平稳过渡。转制后的国有粮食购销企业充分发挥主渠道作用,大力实施粮食产业化经营,提高了市场竞争力,连续四年创收50多万元,国有粮食企业改革取得了明显成效。
一、主要做法
1、加强宣传、营造氛围。为让全县粮食系统全体职工支持、参与改革。我局抽调精干力量,组成8个宣传工作组深入国有粮食企业进行广泛细致的宣传,以召开企业负责人会议和职工会、职代会、离退休老同志座谈会的形式,贯彻落实省、市、县有关粮食体制改革的政策,帮助分析当前粮食企业发展形势,使他们充分认识到实行粮食企业改革重大意义,从而增强他们参与改革的积极性和主动性。
2、深入调查、弄清家底。在国有粮食企业改革实施前,粮企转制领导小组抽调专人对全县8户国有粮食转制企业进行系统、全面的调查摸底,通过查阅档案、听企业汇报和与职工座谈等多种形式,对企业的经营效益、资产、债务、实物、人员构成,安置费用等进行了详细了解,并登记造册,准确翔实地掌握了企业的基本情况。针对原企业存在的各种经营负债和养老保险、医疗保险及各种应付而未付费用的实际问题,专门成立了清算小组,对帐务进行了彻底清理和认定,解决积压多年的遗留问题。维护了企业干部职工的合法权益,促进了粮食企业改革的顺利实施。
3、反复论证、优化方案。一是积极与兄弟区县联系,吸取他们改革中好的经验,寻找适合我县县情的改革可行之路。二是加强与体改办、人事和社会保障局、国土资源局、工商管理局、财政局、地税局、房管局和金融等部门的沟通与协调,妥善解决企业的负债、资产变现等难点问题。并征求他们的看法和意见,为细化改革方案提供了充实的依据。三是改革方案从起草到上报县政府,先后召开了多次专题会议研究,进行反复推敲、反复论证,保证了国有粮食企业改革方案的科学性、合理性和可操作性。
4、坚持原则、稳步推进。坚持公正、公平、公开的原则。在补偿过程中统一标准,无论是原企业法人代表还是一般职工,一律按补偿标准和程序进行补偿,不搞特殊化,有效的促进了粮企改革工作的稳步推进。一是人企分离。从20xx年3月至9月,历时半年,实行了在职职工全员身份了断,离退休人员移交社保,符合内退条件的职工实行了内退。部分职工返聘上岗,未能竞争上岗的职工解除了劳动关系。二是企业重组经营。20xx年12月,粮食企业实行转制,成立了粮油购销公司,原4个国有粮食企业转制为民营股份制企业,返聘上岗职工全部解聘,领取安置补偿费和医疗补助费,返还上岗保证金。5年内内退职工全部移交社保,10年内内退职工一次性交纳至退休年龄的养老保险金、医疗保险费到社保局,并领取一次性至退休年龄的生活费,与原企业脱离关系。
二、取得的成果
1、创新方法、狠抓落实,维稳工作取得明显成效。
严格按照省、市、县有关粮企改革的有关政策规定和要求,创新工作方法,狠抓落实,维护企业改革稳定工作取得了明显成效,确保了无上访的事件发生,有效的维护了系统稳定。一是摸底调查、把握关键。粮企转制领导小组组织人员对转制粮企的下岗职工登门到户的进行了摸底调查,对职工所反映的问题逐一进行了核查,并登记造册,做到了“不遗一户、不缺一项”。二是加强沟通、寻求共识。对要上访的企业下岗职工,我们坚持把政策讲清,把道理讲明,引导他们依法、依规、合理表达自己的意见和要求。对有特殊困难的下岗职工,采取其它方式和途径,尽量给予解决。凡是政策规定的,严格按照政策办,政策规定以外的,坚持耐心细致的做好政策解释工作,寻求理解、谋求共识。三是真情关怀、赢得理解。始终坚持把企业下岗职工的问题控制在逐步化解而不是激化的状态,用够用活政策。在退休、养老、医疗保险等切身利益方面,坚持标准,不折不扣地执行。在个人生活方面,尽最大努力帮助解决实际问题。稳定了粮食职工情绪,促进了粮企改革的顺利完成。
2、建章立制、强化管理,经济效益稳步增长。
改革后的国有粮食购销企业,从建章立制,强化管理入手,狠抓企业制度建设和粮食产业化经营,不断提高市场竞争力,国有粮食企业经济效益得到了稳步增长。一是制定了《国有粮食购销企业员工行为规范准则》,完善了各项管理规章制度,规范了行为。二是开展了法律法
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