《水库环评报告书公众参与(官昌)》.doc

第十章 公众参与 10.1 调查目的 官昌水库是供水、灌溉、发电的综合项目，公众参与是协调和评判建设项目对社会影响、环境影响的一种重要手段，其目的在于使公众充分地了解项目的建设情况及发表他们自已的意见和看法，并反馈到项目的规划设计和建设过程中，使可能受到影响的公众或团体的利益得到考虑和补偿，使项目建设过程更趋于完善和合理，从而有利于最大限度地发挥项目的综合和长远效益。同时公众参与过程也有利于提高人民群众的环境意识。 因此，为了了解社会各界对官昌水库工程建设的了解、认识和要求，让更多公众参与官昌水库工程的建设，广泛听取公众在各方面提出的良好建议和宝贵意见，本评价特设公众参与调查项目。 10.2 调查方式和内容 根据工程建设的特点和官昌水库周围公众的文化水平、生活方式，调查方法采取深入拟建工程附近的外洋、马坂、溪口等村、七都乡政府、蕉城区及与工程相关的的林业、水、电部门，说明调查内容，向公众发放官昌水库工程《公众参与调查表》，征集公众的意见和建议。充分听取公众意见，最后经整理统计，进行归纳分析。 本次“公众参与”调查内容主要是针对拟建工程建设对社会、公众影响比较敏感的问题。主要有以下几个方面： （1） 消息普及率及对工程建设的支持率； （2） 工程建设对当地经济建设和社会发展的作用； （3） 工程建设在施工期及营运期对环境影响； （4） 工程建设对公众利益的影响类型以及公众的基本态度； （5）.对工程建设项目的选址意见； （6）.工程建设对环保影响，公众对建设方提出要求和建议。 10.3 调查表回收情况及填表人简况 本次在官昌水库周围乡村、林场及有关单位、居民区随机发放《公众参与调查表》50份，回收有效调查表41份。被调查者的年龄在20～60岁间，职业有农民、村干部、居民、教师、以及机关单位干部、职工，其中女性占14.7%。具体情况详见表10.1。 表10.1 公众参与调查组成因素统计 组成因素 年龄 职业 文化程度 20～30 31～55 55以上 干部 职工 农民 其它 小学 中学 大、中专 大学及以上 调查份数 13 26 2 10 6 17 8 9 14 17 1 所占比例 32% 63% 5% 24% 15% 42% 19% 22% 34% 41.5% 2.5% 10.4 调查结果及统计分析 10.4.1公众对拟建项目了解、支持程度 调查结果表明：官昌水库工程的建设消息普及率达到97.5%。出于对水库建设能促进社会经济发展的考虑，有90%的被调查公众都对官昌水库的建设持支持态度，80.5%的被调查公众对工程建设项目的选址认为是合适的，这对工程的顺利实施是非常有利的。在下阶段的设计及工程建设中，仍应进一步加强宣传，不仅要让公众了解本工程的投资、建设基本情况，还要将工程可能带来的环境问题暴露给公众，这不但有助于公众提出有针对性、有实际意义的问题和建议，还可以获得公众的体谅和支持，从而保证工程的顺利实施。公众对拟建的官昌水库了解情况见表10.2。 表10.2 公众对拟建项目了解、支持程度 对拟建官昌水库的了解、支持程度 了解 不了解 支持 不支持 无所谓 40 1 37 0 4 97.5% 2.5% 90% 0 10% 表10.3 公众对拟建项目的选址意见 对拟建官昌水库的选址意见 合适 不太合适 不合适 未表态 33 1 7 80.5% 2.5% 17% 10.4.2公众对项目促进社会经济发展及个人利益影响的看法 大部分公众（95%）认为官昌水库的建设对当地经济建设和社会发展的影响是有利的或有一定好处的。部分公众（36.5%）认为水库建设对居民个人利益会有些影响，主要是坝址上下游农民对移民搬迁方面的居住、生活问题的考虑。仅有一位公众认为水库建设会导致溪流资源破坏，造成严重影响。具体见表10.4和表10.5。 表10.4 工程建设对当地社会经济发展的影响 工程建设对当地社会经济发展的影响？ 有好处 有一定好处 无影响 没有好处 无所谓 25 14 0 1 1 61% 34% 0 2.5% 2.5% 表10.5 工程建设对当地居民个人利益的影响 工程建设对个人利益的影响？ 无影响 影响很小 有些影响 严重影响 无所谓 19 4 15 1 2 46% 10% 36.5% 2.5% 5% 10.4.3公众对项目环境问题认识 被调查公众对项目可能带来的环境问题基本上均提出了自已的看法，关注生态破坏（水土流失、林业资源破坏）影响的占85%，同时，部分（10%）公众还担心水质变差、建坝固体废物堆放、大气污染等其它方面的影响。工程所在地的农村公众大多数对项目可能带来的生态破坏问题较为担心，其次是固体废物问题。公众最担心的项目环境问题见表10.6。 表10.6 公众