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电力企业纪检监察如何实践科学发展观，服务于建设统筹城乡综合配套改革试验区之思考电力企业纪检监察如何实践科学发展观，服务于建设统筹城乡综合配套改革试验区之思考 监察部党支部 黎邦满 随着重庆市构建“一圈两翼”统筹城乡发展新格局的提出，重庆市电力公司于2007年4月按照国家“城乡统筹发展、共建和谐社会”的总体部署，继续坚持“构建和谐渝电、服务重庆发展”的主题，全力实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略。笔者认为，电力企业的纪检监察工作更要实践科学发展观，注重实际，围绕重庆市电力公司的中心工作，进一步加强纪检监察工作的实效性，为重庆市电力公司的中心工作提供坚实的保障。 一、国有电力企业围绕“建设统筹城乡综合配套改革试验区”的中心工作。 众所周知，重庆是一个大城市带动大农村的特殊直辖市，是国务院批准的全国唯一以省为单位的统筹城乡综合配套改革试验区。2007年，胡锦涛总书记为重庆发展作出了“314”总体部署，重庆市决定构建“一圈两翼”统筹城乡发展的新格局，确定了在西部地区率先全面建成小康社会的战略目标。国家的这一总体部署，是对缩小城市农村差距、构建“和谐社会”发展目标的落实。毫无疑问，要实现重庆市社会经济“加快”和“率先”发展，可靠的电力支撑必不可少。作为关系民生、具有公益性质的国有电力企业，除了担负着使国有资产保值增值任务的同时，更承担着服务于广大人民群众、促进地方经济发展的社会职能。因此，国家系列战略目标提出后，如何建设一个与城乡统筹发展直辖市相适应的坚强电网就摆在重庆市电力公司面前。 基于此，张春城总经理在学习十七大精神时提出：我们必须立足重庆特殊市情，始终坚持电网发展与重庆经济社会发展相结合，走出一条既符合国家电网科学发展要求、又体现重庆城乡统筹发展特点的发展之路。重庆公司在服务城乡统筹发展，建设和谐重庆中，全面落实“314”总体部署，抓住城乡总体规划实施和“试验区”建设的机遇，以“一圈两翼”城乡统筹发展战略为主线，确立了“加快建设一个与重庆城乡统筹发展定位相匹配、与经济社会发展相协调的坚强电网，为建设统筹城乡发展的直辖市提供电网配套和电力保障”的“三步走”战略思路：第一步，到2007底提前三年建成500千伏“日”字型环网；第二步，到2008年建成500千伏“日”字型双环网；第三步，2017年建成特高压电网“三条通道、两个落点”和500千伏“目”字型环网。 与此同时，针对重庆40个区市县中有农村电网占39个，全市农业人口2550万占全市总人口80％的现状，重庆市电力公司提出了大力实施“三新”农电发展战略，加快农村电网发展，基本建成全市统一电网，城乡用电实现同网同价，全力推进“户户通电”工程。“十一五”期间，重庆市电力公司将建成10个电气化县、100个电气化乡镇、1000个电气化村，促进城乡统筹发展。 二、纪检监察工作与电力企业统筹城乡电网建设之关系 纪检监察工作作为一项“对管理施行再管理”的工作，与企业的中心工作是紧密联系的：纪检监察工作既要以企业的中心工作为主线，为企业的中心工作服务；另一方面，纪检监察部门又以独立的监察者身份对企业各个环节围绕企业中心任务开展工作的情况实行监督。因此，纪检监察工作与企业的中心工作是辨证的服务与监督关系。 首先，城乡统筹电网建设是电力企业纪检监察工作的主线与目标。 从一定意义上说，实施“三新”农电发展战略、建设“一强三优”的现代公司的本质就是创新，是在现有发展基础上的新突破、新跨越，这需要公司各方面的共同努力，才能全面完成重庆市电力公司的各项工作目标。电力企业的纪检监察工作作为公司工作不可分割的一部分，更应围绕企业的主要任务开展工作，通过发挥纪检监察部门的组织作用，在企业各职能部门的密切配合下，全面执行国家的法律法规、落实企业的各项管理制度，使企业各个环节在合法合规的前提下，全面有效地完成企业的各项工作。因此，纪检监察工作要以“三新”农电发展战略、建设“一强三优”现代公司的工作思路为主线，以此为目标，惟有如此，才能使工作不偏离主线，才能发挥纪检监察工作的真正价值。 其次，电力企业纪检监察工作是城乡统筹电网建设的保障。 诚然，“三新”农电发展战略、建设“一强三优”的现代公司的确需要大量的优秀人才，需要强化经营管理，提升经济效益，需要增强服务观念、学习观念，需要以人为本，但是这一切工作的开展都离不开以纪检监察作为各项工作的保障。对于一个企业来说，纪检监察最根本的作用不在于查处了多少违法违纪行为，而在于通过对企业各项工作的监督检查保障企业的各项工作能够卓有成效地完成。例如，重庆市电力公司在“十一五”期间将投资321亿元建设电网，投资总额比公司前十年投资总额的总和还多，资金的正确有效使用直接关系到电网建设的质量与数量，进而会影响整个电网的安全、效益和电网的坚强。因此，纪检监察部门在监察工作中通过有