2016公共事业管理的法律基础.pptVIP

第五章 公共事业管理的法律基础 第一节 国外公共事业组织法律制度比较研究 一、登记要求 二、登记条件 三、免税 四、减税 五、资金构成六、内部管理 七、责任制度与报告 八、解散 第二节 我国公共事业组织法律制度概述 1.我国公共事业组织立法的法律沿革 (1)新中国成立以前 (2)建国初期到改革开放前 (3)改革开放时期2.我国公共事业组织立法的特点 (1)归口登记和双重管理体制 (2)分级管理体制(3)限制竞争原则 (4)年度检查制度 (5)财务监督第一，非营利性的约束第二，受赠财产支出比例约束第三，财务公开制度 (6)对公共事业组织的财政约束 (1)公共事业组织单行法的缺失 (2)立法权威性的缺失 (3)实体法的缺失 (4)立法内容的缺失 第三节 事业单位法律制度 一、事业单位的概念1.是以公益为目的的组织2.事业单位的业务是从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动3.利用国有资产举办 二、事业单位的范围1.行使行政职权的事业单位2.领取企业法人营业执照的事业单位三、事业单位的成立1.事业单位成立条件(1)有自己的名称,组织机构和场所(2)有与其业务活动相适应的从业人员(3)有与其业务活动相适应的经费来源(4)能够独立承担民事责任2.事业单位成立的程序(1)审批机关批准成立(2)向登记管理机关申请事业单位法人登记