2016因公出国经费和短期出国培训费用管理办法.ppt

 解读 《因公临时出国经费管理办法》 《因公短期出国培训费用管理办法》 财政部门对出国经费先行审核的相关事项 市财政局行政政法处 2014年5月 一、《因公临时出国经费管理办法》 （一）《办法》修订的背景和主要内容 （二）出国经费预算管理 （三）出国经费的财务核算和会计处理 （四）我市的补充规定 （一）《办法》修订的背景和主要内容 1、《办法》修订的背景 1）中央对出国经费实行厉行节约严格管理的明确要求 《条例》第三章的15、16、17、18共4条 ） 《条例》第十五条 第十五条　统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。 组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。 《条例》第十六条 第十六条　外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。 加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。 《条例》第十七条 第十七条　出国团组应当按规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。 出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。 《条例》第十八条 第十八条　严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。 严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。 （一）《办法》修订的背景和主要内容 2、《办法》修订的总体思路 1）以严控总量为前提 一是严控出国总量 ，二是严控出国经费总规模 2）以管理监督为保障一是严格预算管理、二是强化计划审批、三是加强经费管理、四是严格内部控制、五是厉行勤俭节约、六是改革购票方式、七是加强监督检查 强调两点：第一点是关于购买机票，优惠票价与优先乘坐国内航空的规定（办法第九条第3、4款）；第二点是只购买必要保险的规定（办法第十五条）3）以完善标准为重点一是调整住宿费、伙食费、公杂费标准，取消零用费；二是细化部分国家住宿费标准；三是与联合国、世行、美国、香港特区等标准进行对比 （一）《办法》修订的背景和主要内容 3.出国经费管理的主要内容 适用范围：各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下出国人员。 因公临时赴香港、澳门、台湾地区的也适用本办法 3.网上图例： （一）《办法》修订的背景和主要内容 3. 图例应把握的重点 一是出国任务的计划管理要统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模 二是经费预算的总额控制因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度 三是严格标准管理，加强对出国管理的监督检查对违规扩大出国经费开支范围、擅自提高经费开支标准、虚报套取出国经费、使用虚假发票报销出国费用等违纪行为，将依法依规追究相关人员责任 （一）《办法》修订的背景和主要内容4.以赴纽约5人、4天（其中3天公务）出访团组为例 （一）《办法》修订的背景和主要内容 4.举例说明标准的调整（每人每天） （二）出国经费预算管理-1.预算核定的原则 1）2009年出国经费预算在前三年（06、07、08年）实际支出平均数的80% 2）2010、2011、2012年出国经费预算在09年基础上零增长 3）2013年出国经费预算三公总数按12年执行数削减10%，但其中出国预算不高于上年实际 4）2014年出国经费预算继续在13年三公预算基础上压缩20% （二）出国经费预算管理- 2.与预算相关的事项 1）出国经费预算是财政实行经费先行审核的依据，是安排出访任务的前提2）是“三公经费和会议费统计表（月报表）”需对照的重要数据3）三公经费压缩部分上缴总预算4）三公经费预算的信息公开 中央部门2012年出国(境)花12亿 审计署公布的2012年中央部门单位审计