09年云南省公务员考试申论模拟题（七） .doc

09年云南省公务员考试申论模拟题（七）一、注意事项1．本卷总分100分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。2．用黑色钢笔将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。严禁折叠答题卡!二．给定资料1．全国“两会”期间，有的代表、委员会提出，我国农村的社会救助目前还存在地区不平衡的现象。按照他们提供的调查数据，对于农村社会救助资源供给的开发，无论是政府还是民间，或者是国际社会，都有很大的开发空间。从政府对社会救助资金的投入来看，存在着总量不足的问题。以2002年为例，“抚恤和社会福利救济费”、“社会保障补救支出”和“全国社会保险金”三项支出总额为1716．5亿元，但投入到社会救助方面的资金总量还不到100亿元。从2002年的情况来看，国家对社会保障资金的总量增加了。但增量部分都到了社会保障并没有投入到社会救助，尤其是农村社会救助领域。2．当前农村社会救助，主要包括临时性的贫困救济、灾害救济、农村五保救济、农村低保和扶贫开发。由于农村社会集资能力、个人支付能力低，社会保障基金缺口大，筹资资金贫乏．社会物质保障基础薄弱，虽然从中央到地方各级组织在社会保障制度建设方面做过种种努力，但是农村社会救助仍然存在种种问题。某镇辖17个行政村，114个村民小组，拥有耕地32000亩，有农户8900户，32340人，其中农业人口29740人，非农业人口2600人，全镇60岁以上老人达到2966人，贫困户达326户．735人。农村弱势群体中，绝对贫困人口占3．6％，相对贫困人口2800人，占8．6％。在我国经济收入差距巨大、层次分明的社会结构中，最明显且较大的一个弱势群体就是相对于城市居民而存在的农村居民，而农村居民中为温饱问题所困扰的人口，又是社会结构中最低层的弱势群体。据农村住户调查资料显示，XX年某镇农村弱势群体人口，包括自产自食农产品折价的人均纯收入仅916元，尚有一定数量的农户人均纯收入低于625元。大多数农村弱势群体农户举债度日，经济收入不能维持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消费品市场价格折算，625元的年收入只能折合大米260公斤，蔬菜390公斤，肉类125公斤，植物油104公斤，食盐347公斤，根本无法顾及其他的消费需求和个人发展需要，这就表明还有一部分农村弱势群体尚未解决饱暖问题。截至XX年3月，我国各地农村一直延用的是1994年1月国务院颁布的《农村五保供养工作条例》。近年来，各地区的农村五保救济事业有了长足发展，但随着市场经济体制的建立．农村经济形势、经营管理方式的变化，五保供养面临着许多新情况、新问题、新矛盾。据调查了解，某镇应保五保供养人数为197人，已落实五保待遇109人，由于财政资金缺口大，应保未保人数达88人，XX年龙头镇财政拨付五保供养费33200元，按197人计算，平均每人每年168元。镇敬老院集中供养37人，如按每人每月150元标准拨付，全年共需55500元，敬老院需自筹22300元。分散供养160人，如按每人每年300元计算，需要48000元n以匕两项共需103500元，与镇财政实际拨付33200元相差70300元的资金缺口。 href=/gwy/UploadFiles_5823/XX08/点此下载全部city Municipal Party Central work, and strive to improve the decision-making ability, comprehensive coordination ability, writing ability, supervision ability, logistics ability, innovation ability, continuously consolidate and maintain the education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanc