2014检察机关执法办案问题研究.docVIP

一、执法办案中存在的突出问题及对策 执法办案中存在的突出问题 1、个别干警重实体法轻程序法，重数量轻质量，重办案轻安全，自侦案件侦查过程缺少安全预案。证据意识不强，注重收集嫌疑人的有罪证据，忽略收集无罪证据。 2、正确树立公正效率观念有待加强。有的办案人员在思想和执法理念上对适用逮捕这一强制措施认识不足，片面强调配合打击犯罪的形势需要，而不管是否可能判处有期徒刑以上刑罚，不考虑采取取保候审、监视居住等方法，是否可以防止发生社会危害性或是有逮捕必要，不利于体现法律精神，不利于以倡导新观点、新见解进行科学办案。 3、个别干警工作态度不够认真，卷宗装订不规范，有的没有目录或目录不全，送达回执不全，个别法律文书签字不全，法律文书制作粗糙，法律文书送达不及时。 4、部门科室追求案件数量，大局思想弱化。如反渎职侵权局有时不能准确把握立案关，对涉及到是否能够立案并有争议的实质性问题，没有想到争取侦监科和公诉科的提前介入，发挥集体智慧，致使案件移送审查起诉后，依照法律不能起诉而作撤案处理。 5、对法律知识没有及时更新充实，学得不够深刻。表现在办案人员没有注意学习新的法律法规，对法律的理解有偏差，在适用法律上出现误差。 6、检察机关内部环境的不良因素亦影响执法活动。 一是少数政法干警综合素质不高。一些政法干警滥用手中的权力，执法不严，执法不公，彻私枉法，知法犯法。而且严重损害了国家法律的尊严，影响了部分群众对法律和执法机关的信任。 二是公、检、法等政法机关在刑事案件缺乏配合联动。特别是公安机关在一些案件的证据收集上存在问题，一些办案人员证据意识不强，责任心不够，该提取的物证、痕迹未能及时提取，导致案件到了检察院认定犯罪事实出现问题。 7、经费不足，装备落后，影响了办案工作的开展。同时，我院的技术装备也十分落后，远远跟不上新形势下办案工作的需要。此外，检察干警的工资低、福利差，生活清苦、工作辛苦、条件艰苦。此外，少数检察机关片面理解为经济建设服务的指导思想，办案中唯本地利益是从，搞地方保护主义，导致审判秩序的混乱等等。 解决执法办案中突出问题的措施 1.强化领导干部法律权威意识。各级领导应学会运用法律手段管理社会和经济，在检察院办理案件时，坚持不批条子、不搞暗示、不施加压力，支持检察院依法独立行使检察权。同时加大对地方和部门保护主义的查处力度，要抓住典型，严肃查处。坚决遏止以言代法、以权压法、权大于法的现象，确保党在宪法和法律范围内活动。 2.摆正个人利益、局部利益与人民利益、整体利益的关系。全党、全社会，特别是各级党政领导和执法人员，必须统一思想，自觉清除错误和片面的认识，充分认识地方和部门保护主义的迷惑性和危害性。首先要正确理解执法工作服从和服务于经济建设的内涵。执法工作服从、服务于经济建设不是无原则的盲目服从，而是通过严格执法来实现，用严格执法来规范市场行为。其次，要深刻认识地方和部门保护主义的本质，执法中的地方和部门保护主义实质上就是扩大了个人主义，它不论以何种面目出现，均离不了公然的违法性和狭隘的利己性因此，我们必须站在整体利益和人民利益的高度，确实保证中央政令和国家法律的统一和尊严，对那些继续搞地方和部门保护主义的人，坚决予以查处，决不姑息迁就 3.加强基层检察院队伍建设。首先要大力优化领导班子整体结构，努力建设朝气蓬勃，奋发有为的基础领导集体，要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强领导班子和领导干部的作风建设，加强对领导干部的管理和监督，其次，要认真落实教育培训规划，切实加强教育培训工作；加强基层党组织建设，做好经常性思想政治工作，树立干警正确的执法观，坚决纠正特权思想和霸道作风，以好的党风带动检风的进一步转变。加强检察职业道德建设，严格按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，强化干警职业自律。公正执法，严禁办关系案、人情案、金钱案，以此增强群众的信赖。 4.保证执法经费，改善执法条件。检察机关要履行自己的监督职能，没有经济作后盾是行不通的，有了充足的经费，检察机关才可以静下心来一心一意履行监督职能，“不为无米下锅而发愁”。 此外，要规范法制新闻报道工作。作为舆论喉舌的传播媒介应该正确把握宣传尺度，不得以其报道干扰检察院工作的开展。 二、制度规范中存在的突出问题及对策 制度规范中存在的突出问题 一是机制不健全。基层院的各项管理机制不够健全，尤其是业务管理机制和事务管理机制不够健全。同时，机制不科学、不配套、可操作性差，也是影响机制发挥作用的制约性因素。 二是执行不力。基层院落后，一定程度上是因机制不完善、不科学所致，但执行不力也是一个重要原因。首先是责任不明确导致执行不力；其次是监督不到位导致执行不力；第三是奖惩没有兑现导致执行不力。同时，领导重视不够，模范表率作用发挥不好也是导致制度执行不力的