乡关于加快空心村改造的工作意见 .docVIP

乡关于加快空心村改造的工作意见 为确保全乡新农村建设工作稳步推进，坚持节约土地的原则，加快“空心村”建设步伐，合理流转旧宅基地，现就“空心村”改造、旧宅基地流转提出如下意见： 　　一、基本原则 　　在新农村建设旧宅基地履行中，要坚持以下原则。（一）坚持集约用地、节约土地、“一户一宅”原则；（二）坚持规划先行、示范引导的原则；（三）坚持先批后建，严格审批的原则；（四）坚持政府引导，群众为主体的原则；（五）坚持政策倾斜，以奖代扶的原则；（六）坚持保护文化遗产和生态的原则。 　　二、主要措施 　　_、利用旧宅基地进行“空心村”改造是今后新农村建设的工作重点，____年要在全县全面推行，每个村（居）委会至少选择_个“空心村”示范点进行旧宅基地移居入境。 　　_、严格按照农村村民“一户一宅”的要求，各村必须严格土地审批制度，对不符合规定的，一律不予审批。 　　_、利用旧宅基地建住宅的，原则上每户建筑占地面积标准为__平方米。 　　_、分类建立旧宅基地档案。由村负责开展对全乡旧宅基地情况的分类普查，乡土管所、规划管理所具体实施，分类建档，资料一式四份，除存档外，分别上报乡新农办、国土所、规划站。此项工作必须在____年元月底前完成。 　　_、各村要成立新农村建设规划建设管理所，所长由一名副乡长兼任，抽调专职工作人员具体负责所在单位的规划编制及执行，业务由建设局负责指导，人员的管理上乡负责，人员编制按县组织从事编制部门核定数内调整，所需工作经费列入本级财政预算。 　　_、市规划建设部门要负责各村圩镇、列入市管理的中心村的规划测绘及规划编制，乡规划建设管理所协助。其他中心村及自然村落的测绘及编制由乡规划管理所负责。____年内要全面完成规划任务。由市建设局牵头，规划局参与，每年至少要对全乡规划设计管理人员进行一次集中培训。 　　_、旧宅基地规划工作的实施。一是调查摸底。由各村负责，在____年元月底前对本区域内可以实施旧宅基地改造的点，作一次全面的调查摸底，便于规划设计和新农村建设安排实施。二是编制好规划建设套用模式和房屋建筑套用械式。市规划设计部门根据各村报点情况，经实地测给后，综合归纳编制不同风格、不同类型、功能齐全的规划建设套用模式和房屋建筑套用模式。，并拿出平面效果图，_至__种模、样图；再根据各地实际情况，编制好经济实惠、美观大方、功能齐全的房屋建筑套用模式，并拿出__至__种风格独特、实用性强、款式新颖的立面设计图供各乡示范点选用。三是各村要根据各示范点实际，对照规划建设套用模式和房屋建筑套用模式，在规划部门的指导下，选定切合本点特色的规划设计和房屋设计。四是提请乡镇人大代表会或村民代表会议审议通过规划方案，并纳入村规民约，严格予以实施。 　　_、对一经审批确定的规划、房屋设计，各村不得无故变更，必须严格执行，同时有关部门和乡村要加强对建设全过程的监控，对不按规划要求建设的，要坚决纠正和查处。对监控不力者要追究其单位和负责人的责任。 　　_、国土资源部门在宅基地审批过程中，必须按规划审批土地，未完成规划平面图和立面设计图的，暂缓土地审批。 　　__、一律停止新农村规划区外的房屋建设土地审批，杜绝“零星建房”、“开天窗”乱建、占耕地建房的现象发生，一经发现，有关部门必须坚决查处。 　　__、乡政府、村委会对旧宅基地改造要切实做好引导、协调和服务工作，做到参与不干预，到位不越位，帮办不包办。要充分调动群众参与的积极性，真正使群众成为新农村建设的主体。 　　__、充分发挥以“五老”为主要的理事会作用。由理事会负责组织旧宅基地改造实施工作。诸如：思想动员、拆迁、土地回收、安置、建设、设施完善、验收等。 　　__、理事会要在乡党委、政府领导下开展工作，既要对党委政府负责，又要对村民负责。工作过程中，要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主约束，所有旧宅基地改造全部建档造册，“阳光”操作，及时公榜，接受方方面面群众监督。 　　__、对旧宅基地拆迁必须做细做通拆迁户的思想工作，在进行思想政治工作时，可采取先党员干部、再普通群众；先有建 房要求的村民，再有思想包袱的村民；先有多处住房的家庭，后为单处住宅的家庭；先经济条件好的，后经济条件差的，逐户落实。在群众自愿 的基础上，逐户签订拆迁协议再实施拆迁。 　　__、拆迁补偿标准原则上由理事会根据各地实际情况，在征求多数拆迁户意见的基础上再确定。 　　__、拆迁安置过程中，要关心重视弱势群体利益，对困难户、五保户等特别是孤寡老人可采取过渡安置或长期安置综合素质 办法，即由村、组干部工进逼会成员和亲属领养或由乡村敬老院集中供养 。 　　__、拆除后的土地一律归村集体所有，理事会代管，原则上就地安置。安置后产生的土地值用于配套设施建设。 　　__、要按照规划的要求，明确房屋同标