如仁a里镇清洁工程实施新模式.docVIP

仁里等乡镇创新方式 谋求长效 探索农村清洁工程实施新模式 ? 石台县人民政府? ????发布时间:2014-04-23 17:10:21????来源：县委宣传部 ???作者：舒春龙 【浏览次数：803次】?【字体：大中小】?? ? ? ? ? 记者从农村清洁工程牵头实施单位县住建委获悉，在农村清洁工程基础设施建设上，针对我县每个乡镇，省财政拨付项目资金为84万，县财政配套资金36万，总计投入120万元。2010年至2013年期间，先后在七都镇、小河镇、仙寓镇、丁香镇、大演乡、矶滩乡、横渡镇开展农村清洁工程基础设施建设，并于去年全部完工。共建成压缩垃圾中转站6个，符合环保标准的垃圾焚烧站1个；保障了每个乡镇拥有垃圾运输车1辆，垃圾池近200个，达到1个行政村有1个垃圾房的要求。并配齐简易垃圾运输车、人力垃圾收集车、垃圾箱、垃圾桶等其他相关保洁设备。 农村清洁工程是一项惠民工程和长远工程，较之以往，如何开拓创新，标本兼治，建立起行之有效的长效机制既是工作重点又是工作难点。对此，县委、县政府通过加大宣传力度，完善基础设施，加强制度建设等措施，探索出逐步建立农村清洁制度长效机制的有效途径。针对个别村保洁效果不理想，保洁管理力量薄弱等实际情况，今年我县创新保洁管理。利用开展的“三走访、三问计”活动的有利契机，把群众反映次数多，愿望最强烈的农村卫生环境整治工作作为突破口，创新思路，大胆探索，采用“分片打包”和“村为主打包”的两种模式，通过竞标承包的方式，探索出一条“用的钱少了，办的事好了”农村环境整治机制。具体做法是积极制定《农村环境治理保洁员管理实施方案》，按照《方案》要求，承包年限为一年，竞标之前，由乡镇党政办发布承包公告，对承包人条件、工作职责、承包经费等进行明确。有意承包的则在规定的时间内，经报名、审查后，进行现场竞标。由乡镇政府批准签订合同后方可确定为承包人，并试用一个月。 面对这一新的承包模式，仁里镇农村环境治理保洁承包人桂有园深有体会的说道：“清理垃圾是件苦差事，和以前相比，通过承包这种新形式确实让村民很快看到了变化，尝到甜头。虽说我工作累点，但随着村居环境在自己的努力下，一天天改善，我的生活也有了着落；现在我一个月也有1700元左右的收入，还买了意外伤害保险，干的好还有奖励拿，做事也更有劲了，一天就可以完成一个村的垃圾清运任务，效率明显提高，相信这些新做法一定会对我县农村环境卫生改善产生良好效应。” 有比较 才能有鉴别 在率先采取政府购买农村环卫保洁服务的新思路的仁里镇，记者获悉该镇根据“边学边改”的要求，以政府主导、市场运作、定额承包、分级考核的运行模式，采取“分片打包”和“村为主打包”两种承包方式，有效理清解决了农村清洁工程中的“谁承包？”、“谁管养？”、“谁受益？”的问题。目前，在镇域范围内，将三增、杏溪、永丰、东山、同心以南五个村民组采取“分片打包”；城南社区伏虎河沿线2个标段和南山、西坑、桂村村民组均采取“村为主打包”的方式。在七都镇，农村生活垃圾转运上，则实行“户集、组收、村集中、镇转运填埋”的处理模式；在垃圾处理上，采取“1+1+1”新模式既是“一条龙收集、一站式处理、一体化运作”。“一条龙收集”就是村保洁员将垃圾清扫运至垃圾中转箱内，镇保洁运输车每天到各村和镇区将垃圾中转箱内垃圾统一运送到镇垃圾中转站（或填埋场）；“一站式处理”就是全镇生活垃圾全部集中在垃圾中转站统一压缩（或填埋）处理；“一体化运作”就是镇政府统一管理和协调，确保各村和镇环卫所垃圾收运各个环节做到无缝对接。通过各个乡镇多种不同承包形式同时运行，让市场和政府当“运动员”，让人民群众当“裁判员”，起到了有效比较验证的作用。 有保障 才能留住人 相对于以往农村环境治理保洁承包人的收入待遇低、缺乏奖励机制、流动性大、监管不便，而且都为兼职人员等情况，新实施的《农村环境治理保洁员管理实施方案》具有明显人力资源优势。仁里镇在对于成为承包人的条件当中，就明确规定必须是本地常住人口，有现成的运输能力和强烈有责任心、事业心，而且年龄在55周岁以下；这样就确保了承包人的固定性，熟悉工作区域情况，一旦政府与承包人签订承包合同，便为其购买意外伤害保险。在工资发放方面，承包人的工资按年度计算，以竞标最低承包费（承包费最高为50000元）决定，工资按照最低承包费总额的60%平均分摊到四个季度；剩余40%作为绩效考核工资，考核内容已经进行量化，由镇政府和所属村进行考核打分，分别占绩效工资的30%和70%，年终考核后一次性付清。对考核中优秀及反映差的，给予奖励或扣分甚至解除承包权；其中，考核优秀的承包人可给予5000元以下资金奖励。有了稳定可观的经济收入，让承包人吃了“定心丸”，工作的专业性更强。同时，这种将工作绩效纳入工资考核奖励的新做法，