农垦企业社会保险工作会议的讲话.doc

农垦企业社会保险工作会议的讲话 同志们： 刚才大国同志阐述了做好农垦企业社会保险工作的重要意义，明确了需要把握的几项政策，就如何做好下一步工作提出了要求。我都同意。农垦企业社会保险工作，现在确实是到了关键时期，进入到攻坚阶段，必须全体动员起来，集中时间、集中力量，扎扎实实打一场攻坚战，确保各项目标任务的按期完成。这里，我再强调几点。 第一，要增强做好农垦企业社会保险工作的紧迫感 前一段时间，各地做了不少工作，取得了一定的成绩，但与中央的要求相比、与省委省政府的要求相比、与兄弟省市的进度相比，我省的进度慢了，湖北落后了，国家几次批评我们了。这里面有客观的原因，就是我省农垦企业数量多、块头大、负担重，情况复杂，工作难度很大。但更主要的是主观方面的原因，有的地方片面强调与农场综合改革一起搞，在那里等着；有的地方算帐后缺口太大，不敢启动；有的地方看别人先动没动，在那里观望。因此，今天请同志们来，首先是要解决思想问题，解决认识问题。 农垦企业在过去的几十年里，为农村经济和国民经济做出了重要贡献。进入市场经济时期，由于政策、体制、管理等多方面的原因，生产经营陷入了困境。只有改革，对旧的生产关系进行根本性的变革创新，农场才有出路。省委、省政府在多次调查，反复研究的基础上，去年出台了15号文件，明确提出农场管理体制和运行机制改革、养老保险改革、农业税费改革“三改”联动，这里面，社会养老保险涉及每一个职工的切身利益，是其他各项改革的基础。养老保险改革搞不好，其他改革难以推进。刚才大国同志就改革的重要意义说得很清楚了，我的体会是，这项工作如果没做好，有“三个不好交代”。 一是不好向中央交代。把农垦企业纳入社会保险，中央是经过反复研究，慎重决策，下了很大决心的，也给了巨额的资金补助。给我省的补助占到了全国的五分之一。距中央下文件已经一年多了，去年下半年的补助资金也已经分配到位，中央要求在今年春节前全部到位，但我省拖到现在还没有解决，进度排在全国倒数几名，怎么向中央交代，怎么对得住占全国五分之一的补助资金。 二是不好向农场的广大职工交代。中央的这项政策，农场职工早就听说了，一直翘首以盼，特别是退休职工都等着退休金发下来，好改善生活。我们总在讲“两个确保”，但农场退休人员没有保住。我省农场多，建场时间早，农场退休人员中，有不少是扛过枪打过仗的老战士、复转军人，不少是支援农场建设的国家干部，不少是上山下乡的知识青年，他们当时响应国家的号召，把毕生的心血和精力贡献给了农垦事业，到老了退休金都拿不到，生活都得不到保障，于法、于理、于情，都说不过去。我们行动迟缓，工作不到位，就对不住他们。 三是不好向地方财政交代。我省大部分地方财政都比较困难，对中央转移支付的依赖很大。前不久我们到中央争取资金，因为农场参保这件事我省进度太慢，中央要扣减我省的补助资金了。去年半年，中央给了我们个亿，但这不等于今年或以后每年就简单地乘个2，会给3个亿，不是这个做法。中央的补助资金是补参保后的缺口的，你农场职工都没纳入进来，养老金都没有发放，职工整天上访不断，凭什么还要给你补助。国家政策从来不鼓励落后。再说，农垦职工没有及时纳入参保，离退休人员调标资金中央就不会按人数下拨，会吃大亏。我这里特别强调，哪个地方的工作没有到位，影响到了中央补助资金的争取，省里分配资金时，就扣减哪个地方的资金。 第二，要澄清对农垦企业社会保险工作的两个模糊认识 这段时间，我集中了很多精力研究农垦参保问题，我看，一些同志思想上还有两个模糊认识，需要澄清。 一是认为参加社保就是来享受养老金的，不愿意缴费或尽量少缴费。农场参保问题，7年前我还在分管劳动工作时，就组织过调研论证，苦于省财政困难，补贴不起，一直没有纳入。现在中央出台了这么好的政策，省里制定了很优惠的参保办法：对农场的非农企业执行城镇企业统一制度，对农工采取低进低出，只补缴个人帐户部分，缴费基数按所在市农垦企业职工平均工资，最低只有社会职工平均工资的40%，这已经充分考虑了农场和职工的困难，尽量减轻缴费负担，政策可以说非常照顾、非常优惠了。但有的农场还是不愿参保，你究竟要怎么样。只想来领钱，不愿意交钱，有这样的社会保险吗？社会保险不是社会福利，最基本的一个原则就是权利与义务相对等，缴了费才能享受待遇，不缴费不能享受待遇。这个问题，各级领导要弄清楚，并向农场职工宣传明白。 二是认为缴费加重农工负担。社会保险是通过较大范围内的统筹调剂，来均衡各用人单位的养老费用，减轻用人单位特别是老的国有企业的养老负担。国家政策规定，对企业而言，单位缴费要列入生产成本；对农场而言，单位缴费要列入到土地收益；对个人而言，缴费是一种工资预留。没参加社会保险以前，是农场支付退