区长在项目代办制动员会讲话.docVIP

区长在项目代办制动员会讲话同志们：经区委研究决定，今天，我们在这里召开会议，对全区推行重点项目代办制和推进基层便民服务中心建设这两项工作进行动员和部署。这两项工作都是市、区部署的重要任务，具有十分重要的意义。推行重点项目代办制，是今年全市反腐倡廉联动推进项目，作为先行试点地区，推进速度如何、取得成效怎样，对全市具有重要的示范意义。而基层便民服务中心建设，5月6日，市里召开了电视电话会议，6月23日，在玉环县召开了现场会，市委肖培生副书记作了重要讲话，对便民服务中心建设提出了具体的要求。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感推行重点项目代办制和加强基层便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，提供重点项目全程代办服务，有利于转变干部作风，提升服务水平，优化发展环境，密切党群干群关系。区委、区政府对这两项工作非常重视，前阶段，都下发了相应的实施意见。根据上级有关指示和区里实施意见要求，这两项工作近期都要加快推进。比如，重点项目代办制，在下阶段，相关实施细则、管理考核制度要出台，代办中心要建好，代办人员要到位，代办流程要优化、代办服务要开展。而基层便民服务中心建设，乡镇街道层面7月底前实现全覆盖，村级层面10月底前要实现全覆盖，形成区、乡镇街道、村（居、社区）三级行政服务体系。与这一目标相比，我区还有较大差距。目前，重点项目代办制，我们只出台了实施意见，其它制度、人员、场所等建设都还未开始；基层便民服务中心，全区只建成7个乡镇街道、179个村（居、社区）便民服务中心，两者的建成率都不到35%。基层便民服务中心要从目前的情况到实现全覆盖，重点项目代办制从开始运行，到取得初步成效，我们的任务十分艰巨。因此，全区各地各部门要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，以更强的决心、更大的力度、更实的措施，抓好这两项工作的落实。要充分认识到推行重点项目代办制和加强基层便民服务中心建设，对于深入贯彻科学发展观、落实以人为本、执政为民要求、改进机关作风、优化发展环境、促进社会和谐稳定都具有十分重要的现实意义。（一）推行重点项目代办制、加强便民服务中心建设，是创新完善社会管理和服务体系，建设服务型政府的重要举措。近年来，我区以行政审批制度改革和行政服务中心建设为突破口，着力改变政府职能、创新行政制度，在减少审批、规范程序、加强监管、强化服务上取得了一定的成绩，服务环境得到进一步优化。从2001年开始，我区先后进行了三次审批制度改革，取消审批项目393项；压缩审批时限，各项目的审批时限比法定时限提速%。但是，从总体上来看，我区行政审批还是存在环节多、流程长、效率低的问题，企业、群众对此还是有怨言和意见的。同时，我们也要看到随着新农村建设的不断推进，农村社会事业建设中出现了许多新的需求，比如：群众希望办理行政审批手续不出村、农技咨询不出村、小病就诊不出村、购买生活必需品不出村、大宗农副产品销售不出村、矛盾调解不出村，等等。能不能解决好这些问题，是新农村建设是否落到实处的重要体现，也是新农村建设成果农民共享的重要标志。因此，我们要创新和完善社会管理和服务体系，为群众提供高效、便捷、全面、优质的服务。通过推行重点项目代办服务，建设基层便民服务中心，推动公共服务由城市向农村覆盖、由内容单一向综合服务扩展、由区乡向村（社区）延伸，这对于进一步方便群众办事，满足群众需求，保障和服务民生，对于进一步转变干部作风、密切党群关系、促进社会和谐、巩固党的执政基础的都具有十分重要的现实意义。（二）推行重点项目代办制、加强便民服务中心建设，是顺应经济社会发展，为广大群众提供便捷服务的有力抓手。我们可以看到，一个地方是否发展，发展的步伐能否加快，取决于各种经济要素的聚集程度，而经济要素的聚集，关键在于一个地方的环境优劣和对经济要素的吸引力。在市场经济程度不断提高的今天，各地的开放政策逐渐趋同，地方性优惠政策的空间越来越小。包括司法环境、市场环境、社会环境、政务环境在内的投资环境的优劣，成为了吸引投资的一个关键。环境好，就可能走上“高速路”、“一级路”，发展速度就快；环境差，就只能走“乡村路”、“县乡路”，发展速度就慢。近年来,全区把优化发展环境作为加快发展的一个突破口来抓,从前几年的“治庸提效”专项活动，到今年的“解放思想、创新实干”大讨论活动，区里出台了一系列举措,加大了工作力度,发展环境不断优化和提升,有力地推动了建设和发展。但是,我区环境建设的整体水平仍然不高，特别是按照科学发展观、推进更快更好跨越式发展的新要求来衡量，还存在较大差距。我们应该清晰的看到，制约环境的思想和体制障碍还远未破除，阻碍发展的痼疾顽症还远未根治，影响发展的陈规陋习仍然屡禁不止。同时，随着农村经济组织化、社会化程度的提高，各类经济、社会组织和农民群众迫切