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公务员制度论述题 1、试述我国公务员的范围。 答：1、中国共产党机关的工作人员。中国共产党的组织由中央组织，地方组织，基层组织三部分组成。2、人大机关的工作人员。我国人大组织包括全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会及其常务委员会（乡镇人大不设常务委员会）。3、行政机关的工作人员。我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府。4、政协机关的工作人员。我国的政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会。5、审判机关的工作人员。我国的审判机关包括最高人民法院，地方各级人民法院，军事法院等专门人民法院。6、检察机关的工作人员。我国的检察机关包括最高人民检察院，地方各级人民检察院和军事检察院的检察官，检察辅助人员和行政管理人员。7、民主党派机关的工作人员。 此外，国家主席，副主席也属于公务员。 2、试述我国公务员制度的特点。 答： 1、坚持党管干部，反对“政治中立” 。在我国，中国共产党是执政党，公务员队伍是党和国家干部队伍的重要组成部分。党管干部是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。2、从实际出发确定公务员的范围。在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。3、不实行“两官分途” 。西方国家公务员制度实行“两官分途” ，这里的“两官”是指政务类公务员和事务类公务员。 我国没有必要划分政务类公务员和事务类公务员，只是根据所任职务区分为领导成员和非领导成员。 3、试述西方国家公务员制度的特点。 答：1、政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员必须保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。2、分类管理。西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，“两官”即将公务员分为政务类公务员和事务类公务员，或称政务官和事务官。政务类公务员和事务类公务员在产生方式，任用条件，职责范围和管理办法等方面属于两种不同的类型，互相之间不能交替任职，因之称为“两官分途”。3、公开，平等，竞争，择优。公开，平等，竞争，择优原则是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。作为国家人事管理的一项重要制度，在公务员制度的务个环节上都体现了该原则。4、功绩制。功绩制强调的是实实在在的工作成绩，而不是年资高低，亲疏关系，党派关系等其他因素。它要求必须按照公开考试的成绩录用公务员，必须按照工作的成绩提升公务员。5、保障公务员权益。西方公务员制度都很重视保障公务员的合法权益。公务员除享有一般公民的权利以外，还享有保障公务员身份的特殊权利，主要包括：就职平等权，合理报酬权，职业培训权，带薪休假权，辞职权，申诉权等。 4、规定公务员权利与义务的意义是什么？ 答：公务员的权利义务是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要内容。1、公务员权利与义务的规定，有利于推进国家的民主和法制建设。公务员依法行使权利，履行义务的模范行为会带动全体公民依法办事，进而推进国家的民主和法制建设。2、公务员权利与义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束。不论是从权利义务的关系看，都有必要依法设定公务员的义务，唯有如此，才能确保国家行政的有效运行。3、对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障。国家公务的有效执行，国家行政的正常运作，都需要用法律对公务员的权利作出确认和保障。4、对公务员权利义务的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识。公务员的责任意识增强，有助于深刻地认识权利和义务，权利与责任的正确关系，从而促使他们自觉地履行义务。5、对公务员权利义务的规定，有利于对公务员的管理和监督。人民群众可以依照法律规定，对公务员在执行公务过程中的行为施加有效的监督，保证公务员行为的合法性和公正性。 5、怎么理解“公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令”？ 答：1、公务员服从的决定与命令应是上级作出的。一般而言，对公务员实施领导权应逐级进行。上级向公务员交代任务，一般应通过其主管的上级，但有时也可以越级直接向下级公务员发出决 定与命令。2、公务员服从和执行的是上级作出的决定与命令。所谓决定和命令是指上级作出的下级公务员必须作出一定行为或者不得作出某种行为的指令。就形式而言，既包括上级机关制定和发布的具有普遍约束力的决定与命令，也包括就具体事件，对象和特定时间内有效的一次性指令3、公务员服从与执行的上级的决定与命令就是依法作出的。首先，该决定与命令的内容应是合法的。其次，上级作出的决定与命令必须是依照法定的程序作出的。4、公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者