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第二章 社会保险历史沿革 第一节 国外社会保险发展线索 第二节 我国社会保险发展线索 第一节 国外社会保险发展线索 一、社会保险的产生 理解： 社会保险是工业化的产物，但又非它的自然产物。 德国社会保险制度建立的进程 现代社会保险最早产生于德国。 1883年 《疾病社会保险法》，这是世界上第一部社会保险法律，标志着现代社会保险制度的诞生。 1884年《工伤保险法》 1889年《养老、残疾、死亡保险法》 1927年 《失业保险法》 德国最先实施社会保险的历史原因 第一，政治稳定的需要； 第二，工人运动的迅猛发展； 第三，新历史学派的社会改良政策的出台； 第四，德国拥有一套完整和高效率的普鲁士行政官僚体系。 二、社会保险制度的初步发展 斯堪的纳维亚模式(北欧) 养老金实行普遍化 医疗服务实现全民化，基本免费 社会保险资金大部分来自国家税收 前苏联的国家保险模式 低工资，零失业 退休按工龄长度享受养老金 病、伤和生育一概免费享受基本的医疗服务 按工龄长度和职务无偿地享有租金极低的住房 子女上学免费 参加培训免费 美国的社会保障制度 1935年《社会保障法》的通过 社会保险发展的早期阶段的特点 1．社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。 2. 社会保险的范围尚不广泛。 3．社会保险的体系还不完整。 4．社会保险的功能侧重“治疗”。 三、二战后社会保险的蓬勃发展 “贝弗里奇报告” 英国牛津大学教授威廉.贝弗里奇(W. H. Beveridge)受命进行社会保障调查，并于1942年提出了一份《社会保险及有关服务》（social insurance and allied service)的报告。 “福利国家”的形成 英国——1948年宣布建成世界第一个福利国家 瑞典——被誉为西方的“福利橱窗” 战后社会保险在西方国家蓬勃发展的主要原因 1. 经济的高速增长 2. 社会主义思想的影响 3. 政党竞选的需要 4. 与奉行凯恩斯主义相关联 四、社会保险改革期(1970’后) 石油危机:高通涨高失业率 银发浪潮:老龄化现象非常严重,发达国家相继进入老龄化社会. 对社会保险产生哪些冲击?? 养老保险: 现收现付制度无以为继,养老金支出不断扩大. 供养比,即劳动者与退休人口比例.退休人口在增加而出生率在不断下降. 失业保险:新技术革命造成资本技术对劳动力的替代,同时劳动者素质\年龄结构满足不了企业需要,使得失业人口不断增加. 医疗保险:老年人口过多使得医疗支付不断扩大 社会保险改革的主要措施 提高缴纳保险费的标准； 增加交费（税）项目； 取消保障项目，降低待遇水平； 利用年金调整机制，降低养老金增长幅度； 鼓励推迟退休，以增加保险基金收入和减少开支。 基金筹集模式从现收现付制到基金部分积累制。 五、社会保险的发展趋势 在社会保障管理领域引进私有化——智利模式： 个人账户； 养老基金由私人公司经营； 政府承担“转制成本”和最终保障责任； 政府的规范化管理。 养老保险领域职业年金（企业补充养老保险）的地位提升： 逐渐从自愿转变为强制 职业年金计划进一步得到政府的鼓励 第二节 中国社会保险发展沿革 1951年《劳动保险条例》出台;模仿苏联模式建立除失业保险外包括养老、医疗、工伤以及津贴等一揽子保险计划。 覆盖对象为一部分城镇职工 劳动保险终身制，个人不缴费 1953-1966年，社会保险覆盖对象扩大，这阶段主要建立社会保险异地支付的办法和职业病规定。 1966-1976年，国家向企业统一提取社会保险费转向营业外列支，变成分散的“企业保险”。 我国社会保险发展历程的经验和教训 企业负担畸轻畸重； 社会保险基金来源单一； 实施范围狭窄； 社会化管理程度低； 缺乏失业保险制度。 改革开放后恢复调整 地方保险取代“企业保险”； 创办失业保险； 个人缴费承担一定责任； “大病统筹医疗”试点： 统账结合的保障制度 社会保险制度是一国社会经济发展的必然产物，它的产生和发展有着深刻的政治、经济和思想根源。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 社会保险一