11船舶签证-2012..pptx

船舶签证管理主要内容船舶签证管理总论船舶签证申报船舶签证审查与决定船舶签证簿船舶签证监督检查与法律责任Part A 船舶签证总论船舶签证沿革船舶签证概念和性质船舶签证功能船舶签证管理体制船舶签证管理原则船舶签证管理规章及其修订1 船舶签证的概念船舶签证，是指海事管理机构根据船舶或者其经营人的申请，经依法审查，对符合船舶签证条件的，准予其航行的行政许可行为。（《签证规则》第2条第三款）1 船舶签证的概念船舶签证（Vessel’s documents endorsement）是海事管理机构对进、出港口或在港内航行、作业的中国籍船舶，通过查验和审核有关船舶状况和船方报告，对处于适航或适拖状态并满足规定条件的船舶，签署文书准许船舶进、出港口或在港内航行作业的一项监督管理制度。为维护水上交通秩序，保障船舶和人身财产安全，防止不适航或不适拖的船舶进出港口航行作业，由水上交通安全管理机关对符合适航适拖条件的船舶办理签证准许进出港口航行作业，对不具备签证条件的船舶不予签证。因此，船舶签证是一项行政许可行为。 2 船舶进出港口管理沿革船舶进出港口管理，始于宋代。北宋政和三年(1113年)，华亭县（上海）设市舶司，始对进出海港的船舶进行签证收税。凡经营海外贸易的商船，出海前经市舶司审查发给“公凭”，持“公凭”在指定的港口发船出港前要经查验，验明没有夹带违禁品始予放行；返航必须回原发港内由巡检监视(史称“编栏”)，防止货物未经抽解(即征收关税)而自行交易。 船舶进出港口管理沿革元朝基本沿袭宋制，由市舶司签发“公验公凭”。明代对朝贡贸易的番船实行“勘合”制度，编置勘合及底簿发至布政司及各都、卫、所，商船需到指定港口所在的布政司比照勘合相符后发遣。 船舶进出港口管理沿革清朝康熙二十三年(1684年)，500石以下的出海船只需具保结，由海关登记、编号、发照。康熙二十四年(1685年)，上海设江海关，原上海地区先后建立的市舶机构的签证等职能纳入海关司理。船舶进出港口管理沿革民国初期，除出海贸易的船只仍由海关负责登记、编号、发照外；省内江河贸易船只，由水警机关管理。民国16年(1927年) ，上海地区的船舶签证工作由市港务局、公用局和交通部上海航政局共同执掌。船舶进出港口管理沿革建国初期沿用民国建制。1950年7月，中央人民政府政务院下达统一航务及港务管理指令，统一职能于港务管理局/航务管理局。1952年3月，政务院公布施行《本国轮船进出口暂行管理办法》规定，本国轮船应在进口时限内办理进口签证和出口前办理出口签证。船舶进出港口管理沿革1958年8月，交通部发布《关于废止沿海和内河航行船舶进出口签证，加强船舶安全监督的决定》。1958年5月31日停止核发内河船舶通行证书，于6月4日起废止内河船舶签证制度。同年7月，各地运输管理所等船舶签证机构撤销。签证制度废止后，违章超载情况严重，港航监督部门无法及时了解船舶进出港口的动态，船舶安全航行不能保证。船舶进出港口管理沿革1961年2月，交通部出台《关于恢复沿海和内河航行船舶进出港口签证制度的决定》。规定：河海航行船舶必须有航行签证簿；船舶进出港口，出口签证一次，未经签证的船舶不得出口；船舶办理进出口签证，必须具备适航状态，领有港航主管机关发给的检验、丈量、登记、航行签证簿等证件；在技术职务上必须配备合格船员证书，未有合格证书的凭“船员临时在职证明”暂行签证。船舶进出港口管理沿革1966年11月“文化大革命”，内河船舶进出港签证再次被废除。1970年，各地陆续恢复。1971年，交通部颁布了《船舶进出港口管理办法》（试行）再次明确船舶签证制度。 船舶进出港口管理沿革1979年3月22日，交通部颁布施行《船舶进出港口签证管理办法》，比较系统和全面地规定了船舶签证的程序和内容，统一规范了全国的船舶签证管理工作。该《办法》适用于沿海和内河港口。1981年8月31日，交通部发布《关于我国国际航行船舶在国内港口间航行应办理进出口签证的通知》。船舶进出港口管理沿革1984年1月1日，《中华人民共和国海上交通安全法》施行、1987年1月1日《中华人民共和国内河交通安全管理条例》施行后，中国船舶进出口签证管理走上了有法可依的轨道。船舶进出港口管理沿革鉴于内河的特殊情况和实际需要，并根据1986年颁布的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规定，交通部于1991年3月27日以部令第27号令颁布了《中华人民共和国船舶进出内河港口签证规则》，适用于进出内河各港口的中国籍船舶，这样就形成了海上和内河不同的两套船舶进出港签证管理办法。船舶进出港口管理沿革1993年5月17日，交通部颁布《船舶签证管理规则》，船舶签证管理在全国再次统一。2007年5月31日， 交通部公布《船舶签证管理规则》，自2007年10月1日起施行，93’规则废止