2014浅析配的分包现象.docVIP

浅析配网工程分包 记得某年去广州学习期间，有学员问授课讲师如何处理现在的工程中的分包问题。当时讲师并未正面回答这个问题，只是说，“分包是世界性的难题，非你我之力所能为也”。当时听了有点不以为然，总感觉这样回答有些逃避主题。从事配网工程几年，逐渐的明白了老师的话确实有几分道理。现在工程中的各类分包别说监理管不了，就连业主方对层出不穷的分包问题也是无能为力，尽管去年年底南网也推出了针对分包问题的“五个严禁”等管理条例。各类违规分包的现象也得到了一定的遏制。但个人感觉这些管理条例也只是治标不治本，很难根除分包现象，套用一句话，“有工程的地方，就会有分包”利益使然，确实非人力所能为业！ 在配网工程施工现场，很容易发现一种怪现象，在现场作业的工人几乎都是35岁以上的工人，二三十岁的年轻工人少之又少。怎么会出现这种现象呢？其实道理很简单，时至今天这种危险系数高，又辛苦，且枯燥乏味的工种已经很少有年轻人愿意干了。以中山为例，凯能集团下辖几家电力公司一线作业技工人员总共不足600人，，他们大多都是60、70后人，技术过硬、经验丰富，长期从事配网工程施工。从上世纪90年代开始一直从事中山配网工程施工工作，多少年过去了，中山市的配网规模不知道翻了多少倍，但在一线施工的还是那些人，很少有后继力量补充进来，加上近年来生活压力大，仅靠薪水难以养家，很多优秀的技术工人另寻出路，实质上凯能旗下四大公司的技术工人一直在萎缩，而且这种现象并没有改善的痕迹。随着当前一线技术人员的逐渐年龄老化，很多安全问题也逐显示出来，人一旦过了40岁以后，身体反应能力及协调力都会下降，稍有差池就很容易会出现事故，从近几年南网范围内的电力施工事故中不难发现，造成人身死亡的工人大部分都是40岁以上的工人。青年技术人断层，让这些日益年迈的工人不得不从事着依旧高风险，高难度的电力工程。 而一线施工人员的不足也导致了承包单位不得不把很多工程分包出去，配网工程的分包管理规定非常严格，很多工程根本不允许分包，承包方只好另谋出路，继而造成大量的工程违规分包现象。例如每逢大型停电施工，让分包单位的人员穿戴承包方工衣、佩戴有承包方标志的安全帽进入现场施工，因为施工人员众多，现场监理及各供电分局业主方很难去核实是否都是承包方的工人，即使发现了也不敢管，一则停电工程量大，一旦叫停施工很难完成预定工作量，二，一旦出现了违规分包现象，南网的惩罚条例相当严格，监理也难逃干系。若施工方和监理被罚了，自然今年的工程量就很难完成了，这显然是各分局不愿意看到的，所以出现这种分包现象，大家都是各安天命，只求施工中不出事就可以了。工程完工以后，也没有人愿意追究这类分包的责任问题，还有一类分包就是小规模的工程或者偏远地区的工程。直接有分包出去，打着承包方的旗帜完成所有的工作量，因为工程小或地区偏远，很少有安监或局基建部人员检查，短时间即可以把工程完成，即解决了人工不足问题，又省事省心，承包方又何乐不为？ 各类违规分包的出现也造成了大量的工程虚假资料，分包单位通常以劳务分包的形式出现，只负责现场施工，工程资料均有施工方的管理人员填写，通常施工方的管理模式都是一到两个管理员负责一个镇的配网工程，从而造成配网管理人员工作量巨大，工程资料根本无法做到与工程实际同步。进而造就了大量的虚假资料。 配网工程中的土建分包也是分包管理的难点之一，各承包单位都是有土建施工资质，没有自己的土建施工队伍，而配网工程中的土建工作量较小，一个工程通常少则几个检查井、箱变基础或铁塔基础，多则一座电房或几百米的电缆沟，大型的建筑企业根本对此不屑一顾。即使中小型的建筑企业也对这么小的工程看不上眼。所以配网中绝大多数土建工作均是由个人承包的小型民工施工队伍完成。尽管由中标单位上报的各种分包报审都是具有广东电网公司施工诚信备案的企业，资质文件 人员合同等都是货真价实的。但真正在现场施工作业的人员还是农民工队伍，这些农民工本身文化不高，技术也是良莠不齐。对各类南网推行土建施工工艺标准根本谈不上熟悉。若是施工单位管理人员或监理人员到位，处处严格按规范要求施工，工程质量还是有保障的，一旦现场管理人员或监理人员懈怠，监督不到位，便会产生大量的偷工减料现象，进而成为豆腐渣的土建工程，（民工只听包工头的，包工头叫什么弄就怎么弄）。而农民工本身的特点也使得例如班前会、WHS质量控制点、验评记录，强条实施计划等成了摆设。没有几个农民工愿意去学南网是施工工艺标准，或去开不知是啥的站班会。最基础的东西没有人去执行，没有人具体实施。再先进的工艺，再先进的管理办法没有实施到位，也只能成为虚幻的空中楼阁。