关于衡阳农村村土地等流转的主要形式调查.docVIP

关于衡阳农村村土地流转的主要形式调查　　近几年来，随着农业结构战略性调整和农业产业化的不断推进，农村土地承包经营权流转日益普遍和经常化。为了正确引导和规范农村土地流转，摸清我市农村土地流转的现状特点及存在的问题，为下一步更好地促进我市农村土地承包经营权规范合理高效地流转，我们于9月份组织各县市区经管局对农村土地流转情况进行了认真地调查研究。现将有关情况汇报如下：　　一、现状与特点　　据调查统计，目前全市农村土地流转面积为69.79万亩，占全市耕地总面积的16.54%，其中转包43.64万亩，占土地流转总面积的62.6%;转让7.7万亩，占土地流转总面积的11%;租赁9.78万亩,占土地流转总面积的14%;互换3万亩，占土地流转总面积的4.3%;股份合作4.95万亩,占土地流转总面积的7.1%;其他形式流转0.72万亩,点土地流转总面积的1%。全市参与农村土地流转的农户27.81万户,占全市总农户的19.21%，共签订农村土地流转合同17.71万份。全市土地流转主要呈现出以下几个特点：　　1、土地流转形式多样。从调查的情况看，我市土地流转主要有转包、转让、租赁、互换、股份合作等几种形式，其中最主要的是农户之间自发流转，以转包为主，这种形式占全市土地流转面积的62.6%；其次是租赁形式，一部分地方农业结构调整力度较大，产业优势较明显，土地流转大多以租赁为主，约占流转总面积的14%，以转让、互换、股份合作等形式的流转在我市存在但面不大。　　2、土地流转效益偏低。一是流转费用比较低甚至没有。据调查，全市耕地流转价格平均为200斤稻谷/亩，而农户之间自发的转包基本上是无偿流转，有的甚至倒贴代耕费。二是流转后普遍效益不高。当前土地流转前后产业结构变化不大，品牌优势和规模效益不明显。　　3、土地流转规模不大。目前全市的流转多为农户间自发的分散性流转，流转的区域多局限在本村或本组农户间，一般规模不大，有组织大规模的流转只在烤烟种植和产业结构调整较大的少数乡镇存在。　　二、土地流转的动因　　推动我市土地流转的因素是多方面的，有客观因素，也有主观原因。主要是以下三点：　　1、农村劳动力转移推动土地流转。当前由于粮食等农产品价格持续偏低，而农药、化肥等农业生产资料价格不断上涨，农业生产效益低下，使得大多数农民尤其是青壮年农民纷纷放弃耕地外出打工或从事其它事业，而离土离乡的农民虽然在外找到了临时工作，但不稳定，农民不愿也不敢从根本上放弃土地，弃耕抛荒又怕土地长期荒芜无法复耕，从而土地流转就成为必然的选择。　　2、农业产业结构调整带动土地流转。近几年我市各级加大了农业产业结构调整力度，形成了一大批优质稻、棉、烤烟、蔬菜等特色产业带，但是由于农业规模化生产与小农户单一经营的矛盾，农业大市场与小农户经营风险的矛盾，市场运作效益最大化与小农经营效益超小化的矛盾等日益突出，并一时难以解决。为了形成农业规模化经营，实现最大效益，提高劳动生产率，必然要带动土地等基本生产要素得到有序流转和合理配置。　　3、引进技术资金拉动土地流转。由于我市近几年招商引资力度加大，大量外资和技术进入我市兴建农业科技示范种养基地、发展现代农业示范园区、投资兴办农产品加工企业等，也极大地拉动了我市农村土地规模化流转。　　三、工作及成效　　我市近几年在完善二轮土地承包的基础上，根据《农村土地承包法》及《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号），按照依法、自愿、有偿的原则，多渠道、多层次地引导农村土地承包经营权流转，并签订土地流转合同。通过农村土地的合理流转，使农村土地经营更加灵活，提高了农村土地利用率和农业生产的科技含量，促进了农业结构调整和农民增收，加速了农村劳动力转移，推动了农村经济快速发展。???????? 　　1、广泛宣传政策，正确引导承包土地流转，提高了农村土地资源利用率。我市各地通过加大对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》的宣传，使农民认识到承包土地的合理流转是对家庭承包经营的完善和发展，不会改变和动摇家庭承包经营，让农民充分认识到土地流转是解决人地矛盾的有效途径，还能有效地遏制耕地抛荒。据调查，通过农户之间自发的转包、互换等流转形式，促进了农村土地的平稳有序流转，既缓解了部分人地矛盾，又不影响农民外出务工增加劳务收入，还能使土地向一些种田能手集中，提高了土地资源利用率，又有效地遏制了耕地抛荒。衡阳县今年加大土地流转力度，大力发展早稻生产，早稻种植面积54万亩，比去年同期增加15万亩，极大地遏制了耕地季节性抛荒。衡阳市同心有机食品有限公司在衡南县硫市镇建立500亩冬魁草莓基地，最近又与该县洪山镇同心村王木组、新屋组、牛角组三个村民小组签订了2310亩荒山租赁合同，承租期为40年，极大地提高了土地利用率。常宁市通过承包土