2014深化档案管理模式改革推动新农村建设档案工作发展.docVIP

档案管理模式改革工作汇报 和县档案局 和县地处皖东，滨临长江，国土面积1412平方公里，辖10个镇，139个村和社区，人口65万，是安徽历史文化名城，全国无公害蔬菜生产基地。近年来，随着档案管理模式改革的不断深入、新农村建设的推进和民生工程的实施，我们紧紧围绕县委、县政府的各项工作部署，以科学发展观为指导，以深化档案管理模式改革为抓手，以创新体制机制为动力，以提高管理和服务水平为目标，掀起了新农村建设档案工作的新高潮，切实发挥了档案工作服务中心、服务大局、服务新农村建设的作用。 一、整合国家档案资源，创新档案管理模式 档案是国家重要的基础性信息资源，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中具有不可替代的重要作用。如何充分发挥档案资源的作用？如何破解档案事业发展的困局和难题？2004年9月，安徽省档案局在报经安徽省委、市政府批准后，发出《关于开展国家档案资源整合试点工作的通知》，确定和县为档案管理模式改革试点县。承担的主要任务是：创新体制、理顺关系，集中管理、统一利用，科技兴档、强化服务。确定试点的目标为建立一个“归属明晰、运转协调，门类齐全、结构合理，管理科学、服务高效”的国家档案资源管理体制。至此，以档案资源整合为抓手、以创新档案管理模式为核心的试点工作，摆上了和县档案工作的重要日程。 改革试点工作开展以来，和县档案工作经历了一次由冷门到热门的嬗变：档案工作的主体地位得到了加强，实现了县级档案由多头管理、分散管理到集中统一管理；县档案馆馆藏档案由改革前的3.82万卷猛增到2009年的 276268 万卷，专业档案与文书档案的结构比由2004年的1：5上升到2009年的 6：5；内容涉及建设工程、房产、地籍、人事、会计、婚姻登记、审计、案件、职工养老保险、公安、公正、计生、破产企业等方面。（一）、统一思想，健全组织，力促试点工作全局化 开展档案管理模式改革，变条块分割管理为国家档案资源集中统一管理，强化档案部门在档案管理中的主体地位，充分发挥档案服务社会、服务经济的功能，是在市场经济条件下档案事业发展的大势所趋。但这种管理模式的改革与其他任何一项改革一样，必然要触动一些部门的利益。如果不能统一思想，形成全县上下一盘棋的局面，各自抱着自己的利益不放，改革就难以进行。为推动我县档案管理模式改革试点工作顺利推进，和县县委、县政府出台了《关于整合全县档案资源的实施意见》（和发〔2004〕15号），印发了《和县国家档案资源整合工作实施方案》（和办发〔2005〕11号），阐明了档案资源整合的重要意义、方法、步骤，明确了整合的重点对象和相关单位的职责。县政府召开县长办公会进行专题研究，成立了以县委常委、常务副县长为组长，县档案局、建设局、国土资源局、交通局等单位主要负责人为成员的县级档案资源整合工作领导组，负责抓好档案资源整合工作，落实所需经费的来源渠道。相关单位也相应成立了档案资源整合工作小组，将具体工作落在实处。思想的统一，组织的健全，使档案管理模式改革工作由部门性工作转变成全局性工作，加快了改革的进程。 （二）、整合实体，集中管理，实现档案资源集约化 整合档案资源实体，实现集中统一管理，是我们开展试点的突破口。为确保重点整合对象及时移交档案实体，我们坚持实事求是，对县房管局、建设局、交通局、国土局等单位专门档案移交到县档案馆，实行一个单位一种对策。鉴于县房管局档案管理规范、房产档案与房产交易密不可分，根据县编委《会议纪要》精神下发《关于县房管局档案划归县档案管理的有关问题的通知》，将其档案室整体划归档案馆管理，成立县档案馆房产档案管理中心，在原地办公，由档案馆派人负责房产档案管理中心的业务工作。县交通局的建设工程档案数量较少、性质单一，由交通局安排专人收集、规范整理后向档案馆移交。县建设局的建设工程档案因涉及的单位和部门多，档案管理混乱，散存在各业务部门，由县建设局负责收集、规范整理后移交到档案馆。县国土资源局地籍档案数量庞大、长期堆放、未整理编目，督促其抽调专人集中时间、集中精力整理后移交到档案馆，档案局负责业务指导。至2005年7月底，县房管局、建设局、交通局、国土局等单位共向县档案馆移交科技、专门档案78080卷，初步实现了档案资源集约化管理。 （三）、理顺关系，创新体制，实现档案移交正常化 为了确保各部门形成的专门档案正常移交到县档案馆，档案局依法加强对国家档案资源建设宏观调控、监督管理职能的要求，按照重点发展国家综合档案馆的原则，进一步理顺档案行政管理部门与各专业主管部门在专门档案工作中的关系。县档案局先后与县建设局、交通局、房管局、国土局共同制发了《关于和县城建档案管理的规定》、《关于规范管理和县交通建设档案的规定》、《关于加强房管局档案管理的规定》、《关于规范国土资源档案的规定》。这四个文件明确规定了各有关专门档案