关于当前城郊结合部失地农民生活状况的调查报告.docVIP

关于当前城郊结合部失地农民生活状况的调查报告 　　近期，蜀山区五里墩街道人大工委组成调研组，对城郊结合部失地农民生活状况进行专题调研。结果显示，近年来，由于征地补偿标准低、安置办法少、失地农民就业能力低和社会保障缺乏等问题得不到妥善解决，一些城郊结合部的失地农民成为种田无地、就业无岗、低保无份的弱势群体，亟需引起各级党委、政府的高度重视。 　　一、基本情况 　　以蜀山区五里墩街道青阳路社区为例，现有失地农民1250人，其中女55周岁、男60周岁以上377人；购买和直接享受全民养老保险待遇的有582人，购买全民医保的929人；最早的居民组征地拆迁时间是1991年，最迟的是2003年；征地拆迁政策有人均25平方、人均45平方、拆一还一等；目前享受失地农民养老保障金为没人每月360元。 　　二、存在问题 　　1、就业满意程度不高。由于失地农民普遍文化素质低，劳动技能低，年龄层次、身体素质、劳力强弱参差不齐，在就业竞争上处于弱势，大多数人都不能找到自己胜任而报酬满意的工作。女性失地农民多为在超市内担任营业员岗位，男性同志多为担任保安、值班人员岗位，收入约在1300-1500元/月。部分失地农民存在着高不成、低不就、等、靠、要的就业观念障碍，就业上存在有人没事干、有事没人干的现象。 　　2、消费支出压力增大。征地后，虽无须再种地种菜，相对于以前过着自耕自种的节俭生活，生活质量、生活水平有所提升，但随着CPI的不断增高，各项生活性消费支出增加明显，因病、因学返贫等现象不同程度存在。 　　3、保障措施不够配套。调研结果表明，尽管各级政府在探索建立失地农民社会保障体系方面进行了积极探索，也得到了绝大多数失地农民的肯定和支持，但仍然存在亟需改进的地方。一是在养老保险方面：失地农民无法购买保险的，失地农民养老保障每月为360元加上新实行的全民养老70元，每月共计430元；自己购买养老保险的，政府每月补贴100元，但自己原来享受的失地农民养老保障和全民养老不再享受，自己缴费15年花费4.5万元，每月才比未购买保险人员多出130元。二是在医疗方面：一些失地农民虽购买了全民医保，但报销比例偏低。尤其是，因为有失地农民养老保障而无法申请低保，相对于大病救助的申请数额也低，出现一些失地农民因病返贫、致贫。 　　4、文化生活相对贫乏。因自身文化素质相对偏低，失地农民对文化的需求也偏低，征地拆迁前时间基本上都用于从事农业生产，拆迁后，工作和生活之余没有个人的业余爱好来消遣时间，部分失地农民选择了在广场跳舞，但更多的是打牌或者打麻将来消遣，很少有其他的文化生活来休闲。 　　三、意见和建议 　　1、建立健全社保体系。失地农民的养老方式主要是依靠传统的家庭养老模式，而失地农民的储蓄式养老保险金还不能真正解决他们的生存问题。尤其是随着物价水平的日益上涨，失地农民的养老保障金涨幅却非常少。两个老人的失地农民养老保障金加上全民养老每月为860元，仅够老人的日常生活开支，一旦生病，则无法支付，需要子女承担，而子女也多为失地农民，工资收入水平相对偏低，加之孩子上学也需费用，有条件的失地农民也购买养老保险，但购买职工保险的相对较少，所以很多家庭都对生病就医颇为担忧。加之目前最低生活保障政策对有失地农民养老保障金的家庭都拒之门外，社区内的家庭困难失地农民都属于低保边缘户，无法缓解这部分家庭的生活困境。 　　2、完善有效就业机制。一是政府部门要积极分期分批举办专场失地农民就业招聘会，鼓励更多用工单位拿出适合失地农民的就业岗位，不使失地农民就业招聘会走过场。二是对失地农民创业的应给与政策扶持和小额贷款资助，并对招收失地农民就业达100人以上的招商引资企业实施政策扶持。三是各级政府和街道社区要加大为失地农民的就业服务力度，定期举办失地农民技能培训班，逐步引导和教育失地农民转变就业观念，提高就业率。 　　3、提高道德素质水平。失地农民征地拆迁转为城市居民后，所居住的场所也按照城市要求建设和配置，原有的生活习惯和模式已不能与现在生活环境和场所相适宜。通过街道社区举办公民道德知识讲座，开展的五好文明家庭、好媳妇、好婆婆等的评选活动，力弘扬公民道德建设二十字纲要。通过各种活动增进人与人之间的沟通和交流，便于消除人际之间的隔阂，更有利于树立失地农民身边的榜样，让人们自觉践行文明行为。 　　4、丰富精神文化生活。大力发展群众文化，在社区内组建失地农民感兴趣的文艺团体队伍，根据人员的实际情况，由区文化部门给予技术和专业指导和支持，也可举办失地农民专场文艺演出，通过文艺演出和比赛等形式鼓励他们参与到社区群众文化中来；或者针对失地农民邻里熟悉的情况，开展邻里互助、邻里守望的活动，以趣味