《湘西州国省干线公路施工监控平台建设方案》.doc

湘西州国省干线公路建设监控信息平台 建设方案 需求分析： 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006～2020年国家信息化发展战略》，提出大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 国民经济和社会发展信息化“十二五”规划前瞻研究以国家、省、市“十二五”发展战略为指导，从地区信息化实际情况出发，以信息化试点地区和重点项目为契机，全面分析信息化发展的现状和形势，统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，使“十二五”信息化规划成为政府部门履行职责、推进全社会信息化的重要依据，结合地区社会、政治、文化、经济、产业的特点，结合信息化建设的先进理念和实证研究，构建地区国民经济与社会信息化发展战略体系，为信息化建设提供指导依据。 该方案依据“十二五”信息化精神，从建设单位到质监机构申请公路工程质量监督、建设施工过程、到工程项目验收等每个操作环节进行网络信息化管理，拟对工程建设工艺要求、工程建设质量管理程序及安全管理措施与安全生产操作规程进行高效的监控和管理，确保工程项目建设的质量和安全。 一、工程建设初期管理系统需求： 为确保工程建设的顺利进行，前期的准备和监督检查工作是重中之重。俗话说“不打无准备之战”,施工单位在承接了工程项目建设任务后，要尽快做好各项准备工作、创造有利的施工条件，使工程项目建设作能连续、均衡、有计划、安全的进行，从而保证按质、按量、按期完成任务，也能确保安全第一的建设原则。实现工程建设初期管理系统信息化，对于发挥企业优势、合理使用各类资源、加快施工进度、增加经济效益，为施工单位、建设单位、质安处等相关单位博得社会效益、实现管理现代化等都具有重要意义。 系统申请模块 各建设单位在办理施工许可之前向质监机构办理公路工程质量监督手续，并填报《公路水运工程质量监督申请书》，申请书包括以下内容： 1、基本情况一览表、项目业主组织机构情况表、监理机构人员情况表、施工单位主要人员情况表；　　２、监理合同及监理单位资质证书复印件、人员资格证书（含监理证书和培训证书）复印件、监理人员执业信息登记情况、监理工作计划；　　３、施工承包合同及施工单位资质证书复印件、人员资格证书复印件，项目经理部组织机构框图、质量保证体系、主要人员基本情况；　　４、预可、工可、初步设计、施工图设计等基建程序批复文件复印件，工程承包合同复印件，工程总体进度计划及资金投放计划　　５、其他要求提供的材料。 各县市、区质监机构的设置 建立明确的组织架构，确保各单位能确定身处的位置，使各级质监机构相互衔接与配合，上级质监部门应对下级部门进行督导检查。 市督机构对县（市、州）项目的督导检查目的是促进市州质监机构质量安全监督管理水平的提高，督促市州项目各从业单位建立并落实质量管理体系和安全保障体系的各项措施，确保工程质量及施工安全。 包括对县（市、州）监督机构的项目监督工作（监督方式、监督频率、监督重点、监督环节等）进行指导，以及对建设项目的质量安全管理行为、重点分项工程、重点工程部位和关键工序进行的重点督查。 相关单位提交证明材料供质监机构进行初期监督检查： 工程监理机构应提供：《监理单位质量安全保证人员核查记录表》，签订的工程《监理服务合同》副本，监理工作规划和实施细则、监理人员岗位框图、监理人员资格证明材料，监理单位工地试验室的试验检测人员名单、仪器设备清单和证明材料等。 施工单位应提供：《施工单位质量安全保证人员核查表》（表）， 签订的工程《施工合同》副本，施工组织设计和重大项目的施工方案文件副本，项目经理、技术负责人、质量负责人和安全人员资格证明材料，公路工程试验检测机构等级证书、工地试验室的试验检测人员名单、仪器设备清单和证明材料监理工程师对施工组织设计、方案的批复文件，监理工程师批准的单位、分部、分项工程的划分材料等。 4、各相关部门职责和权限查询 该模块明确监督部门、建设单位、施工单位、监理单位的职责和权限，以便有效的管理公路项目的建设，各部门（单位）不能越职作业，应该各司其职、分工合作。 市（州）交通主管部门及其委托的质监机构的主要权限：　　1 对愈期未按监督程序办理监督手续的工程，下发《公路水运工程质量监督申请手续催办单》，通知责任单位限期办理，并有权责令停工或按规定处以责任单位罚　　2 对无证或越级承担工程任务的设计、施工、监理、检测单位，有权责令停工，并建议有关部门将其清退出场；　　3 对违反规范、规程和不按设计图纸施工、无质量自检体系而发生质量问题的施工单位，有权责令其返工或停工整顿；　　4 对检查中发现的问题，有权采取