《现代大学内部理财机制研究》.docVIP

引 言 一 高等教育发展形势 上世纪末以来，扩招政策的持续实施，使我国的高等教育得到了迅猛的发展，创造了世界高等教育史上的奇迹。1998年全国普通高校招生108万人，在校生规模为361万人，高等教育的毛入学率为9.8%。2004年全国普通高校招生447万人，在校生规模达到了1425万人，高等教育毛入学率达到了19%。6年的时间在校生规模增长了3.95倍，高等教育毛入学率增长了9.2个点，跨过了美国著名教育社会学家马丁.特罗提出并为世界公认的15%的基本标准，由“精英教育”阶段跨入了“大众化”阶段。其中上海、北京等城市的高等教育毛入学率超过了50%，率先进入了“普及化”阶段[1]。 在扩招的同时，按照“共建、调整、合并、合作”等多种方式在全国开展的高等学校管理体制改革和布局调整，将597所高等学校合并组建为267所；原国务院有关部门直接管理的240余所普通高校下放地方，实行地方与中央共建的体制，打破条块分割，实现了大学间的优势互补和资源共享，组建了一批学科门类齐全、经济实力强大的综合性大学[2]。大学规模急剧扩张，发展成了一个巨型的社会组织。全国普通本科院校在校生的平均规模1998年为4418人，2004年达到了12557人。山东省普通本科院校在校生的平均规模1998为4675人，2004年达到了16194人，一些院校甚至达到了3万人以上的超级规模[3]。 对进入大众化