新形势下派出所如何加强对流动人口的管理 .docVIP

新形势下派出所如何加强对流动人口的管理近年来，随着经济的迅猛发展，人口流动愈来愈频繁，在促进地区经济繁荣的同时，这些外来流动人口引发的社会治安问题也日益彰显。公安派出所作为流动人口管理的前沿阵地，必须及时掌握和分析流动人口现状，有效解决流动人口管理工作中存在的问题，以适应当前新形势发展的需要。在此，笔者结合自己多年从事派出所人口管理工作的实际，提出自己的几点看法：一、派出所流动人口管理的现状所谓流动人口，通常是指没有办理户口迁移、离开居住地的人口移动。它主要包含有两种类型：一类是伴随着经济发展而增加的城镇功能型流动人口，他们在城镇滞留的时间一般较短，这类流动人口流向由城镇功能、辐射范围所决定，时间和空间分布相对平衡；另一类就是进入城镇寻找工作机会的劳动力型流动人口，这类流动人口规模大，范围广，滞留时间长，而且流向相对集中，所产生的社会震荡大。通常公安派出所侧重的就是这一类流动人口的管理工作。 近年来，公安机关越来越重视人口管理，尤其是对流动人口的管理工作，使得流动人口的管理体系越来越趋于完善，特别是目前开展的各种专项斗争，更使流动人口的管理工作取得了一定效果和成绩。主要表现在： （一）对流动人口管理工作的重要性认识日趋统一。由上至下，民警们都认识到流动人口管理工作是公安各项工作的基础工作，是公安工作的一个基本立足点。管好责任区流动人口对于公安工作重要性的认识已经在全体民警中形成。 （二）已经形成行之有效的流动人口管理机制。现有的流动人口管理机制在社会治安管理中发挥着掌握情况，提供资料，XX县的社会经济和公安现实斗争服务的作用。 （三）建立和完善了一整套管理制度和管理方法。在管理制度上形成凡流入某户籍所在地一个月以上、年满16周岁的流动人口必须办理暂住证，并要求办证、发函、建档达到100%的管理制度，在管理方法上实行以实际居住地管理为主的原则，分层次、突击检查和长效管理等行之有效的管理方法，并在全面摸清流动人口的前提下，对身份情况、流动理由、户籍所在地情况、现实表现情况熟悉掌握的工作管理机制。 二、派出所在流动人口管理工作中的问题 虽然我们在流动人口管理上有一定效果和成绩，但在管理机制上仍然有很大的漏洞，很多流动人口没有被公安派出所登记管理，至使流动人口违法犯罪案件时有发生。在流动人口管理工作中存在的问题，主要表现在以下几个方面： （一） 人口流动性大，掌握情况难度增大。首先，农村人口近年来数量不断上升，人均耕种面积减少，剩余劳动力逐渐增多，流动人口总量不断增加。XX县流出人口和流入人口登记管理中，只是流动人口的一部分，实际情况远不止这些，有户口没有人或有人没户口的情况还相当普遍，这给公安机关“以户管人”的管理模式形成强劲冲击。公安派出所事实上还很难掌握本辖区实有人口的准确数据。其次，大量人员的涌入，由于目前的房屋租赁、旅馆业管理还不规范，掌握的情况与实际情况存在许多漏洞，情况根本不实，暂住人口实际掌握难度大。这些地方为各类在逃犯的隐藏提供了很大方便，增大抓捕逃犯工作的难度。可见，无论在大范围还是在小区域内，人口流动的加剧，都给公安派出所的管理增大了难度。 （二）管理力量不足，民警力不从心。首先，人口管理的传统方式是依靠片警走乡串户，即“串百家门，认百家人，知百家事”，而流动人口的管理是以“知身份情况、知暂住理由、知户籍所在地、知现实表现”为要求的。但实际工作中，片警不但要承担常住、重点、暂住人口管理，还要承担大量防范、调处、纠纷、辖区治安案件、刑事案件的查处责任。目前按要求责任区民警每月下责任区达12天以上，但根据实际工作，民警还得承担各类案件的查处，从能力上民警得到比较充分的锻炼和提高，但深入责任区时间减少，做群众工作、抓基础工作的能力则相对较弱。虽然目前实行的“三队一室”警务改革给责任区民警部分减压，但责任区民警任务仍然很重，心有余而力不足。 （三）责任区民警对流动人口管理思想上存在偏差。公安派出所民警在奖惩机制的激励下，很多民警是能抓着重点，一心一意地干好本职工作，抓管理，强基础，抓落实，求稳定。但是，事物的发展的是矛盾统一的，有利必有失，我们看到好的同时，也应看到部分责任区民警工作不踏实，不努力，在流动人口管理中就可以看到，对流动人口的重要性认识不够，思想放松，作风飘浮，在登记查验流动人口时，特别是在清理较大的工地等区域的流动人口时，只坐到登记或极少部分人说后就算登记和管理了，根本没有下到实地进行登记、检查、管理，流动人口管理工作就落在了空档上，一句话，只是为了敷衍了事，流动人口管理只是一个空架子，没有落实到实处，这也是造成很多违法犯罪在逃人员能在流入地长期居住而无人问津的现状。三、公安派出所加强流动人口管理工作的对策 加强基础工作需要选择有效的途径和方式，