论司法调解的重构.doc

（请浓缩至3500字内） 论司法调解的重构 ---以大调解格局为基点 廖成芳 (四川省夹江县人民法院立案庭 邮编614100） 内容搞要： 调解具有 “东方经验”的美誉；但司法调解在实际中也出现了一些诸如：重复调解、强制调解、未能真正实现案结事了、调解协议挑占法律底线等问题，笔者通过相关数据，从大调解体系、法官和当事人三方面分析了这些问题的原因； 指出司法调解的现有状态存在一定的风险----可能会实被当事人利用以达到其恶意调解的目的，这即有悖于调解的初衷，也会对法制和社会诚信带来挑战，产生法律可以在一定程度上不予遵守的示范效应。 为此，笔者思考：一是建立健全调解机制----建大社会调解法，归口专业调解工作，并将部门（专业）调解或仲裁作为法院审理的前置程序，对当事人对调解选择加以限制；二是规范司法调解，建立法院纠纷解决中心，严格调、审分离，避免重复调解、以判压调解，完善考核机制，避免唯调至上，划定调整底线，避免触底调解；三是创新机制，引进相关学科知识，力促案结事了，同时建立诉讼奖惩机制，如：重构诉讼费收费制度、对恶意调解当事人加以限制等。通过以上举措达到即可充分发挥调解的作用，又能有效利用法院有限而宝贵的司法资源，利用通过调与判的有机协调，构建诉非对接机制，真正实现案结事了。 关键字：调解 ADR 调撤率 执行 大调解法 调审分离 以下正文： 一、调解的发展过程 在我们