农村中小金机构监管应解决八大问题.docVIP

（全文4317字，修改稿） 农村中小金融机构监管应解决八大问题 莫开伟　李江权　蒋宏斌 摘要：当前，农村中小金融机构身处艰难的广大农村地区，其经营发展受到制约的因素较多，而且要承担繁重的政策支农任务，实质在夹缝中求生存。然而监管当局和行管部门制订的一些监管规则和意见，过于严苛，甚至有些脱离客观现实，主要表现在涉农信贷、岗位轮换、监管评级、审慎监管、所有权归属等八个方面问题始终没有处理好。这些问题不仅制约了农村中小金融机构经营发展，影响了农村中小金融机构广大员工的工作积极性，而且也影响了监管当局和行管部门整体监管效能的发挥。 关键词：农村中小金融机构 监管问题 岗位轮换 监管评级、贷款规模管理 这里所指的农村中小金融机构为农村信用社、农村股份制商业银行和农村合作银行，她们是服务“三农”主力军，承担着“商业经营”与“政策扶持”双重职能；与国有商业银行相比，在盈利水平、信贷管理能力及内部风险控制等方面存在很大差距。围绕加强监管、降低风险、稳健经营，监管当局和行管部门制定了若干监管规则和指导意见，但一些规章制度执行效果欠佳，农村中小金融机构也觉得“身体不适”。出现如此局面，与监管理念、监管政策及监管行为上的误区有一定联系。监管当局和行管部门应对此认真反思，解决好八大监管问题： 解决好“涉农信贷”问题，放弃不切实际的信贷考核指标，克服“好高骛远”倾向。扶持“三农”是农村中小金融机构义不容