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我国离婚经济帮助制度探析
摘 要:离婚经济帮助制度是指夫妻离婚时,因一方生活确有困难,经双方协议或法院判决,由有条件的一方从其个人财产中给予另一方适当资助的制度。离婚经济帮助制度在我国目前的司法实践中暴露出一些问题,究其原因是立法上把离婚经济帮助看作为道义责任的性质,影响其适用和效果。为了使离婚经济帮助制度更好地发挥保护离婚弱势方的作用,我国宜将其作为夫妻扶养义务之延续加以规定。
关键词:离婚;生活困难;经济帮助;夫妻扶养义务
中图分类号:D913.9 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)14-0071-03
离婚经济帮助制度作为我国最早的离婚救济制度之一,发挥了保护弱者权益、保障离婚自由、促进法律公平的作用。然而,近几年来,离婚经济帮助制度在司法实践中却出现了经济帮助制度适用少、帮助数额有限、住房问题没有解决、执行不到位等问题,究其原因主要有当事人协议内容不真实、法院考虑不周全、“生活困难”难以把握等,但立法上把离婚经济帮助作为道义责任性质应是影响其适用和效果的主要原因。关于离婚经济帮助制度的性质,学者中有道义责任说、扶养义务延续说等不同观点,对此,将离婚经济帮助制度定性为夫妻扶养义务之延续,是有其法理依据的,夫妻扶养义务是法定义务,具有法律强制力。离婚经济帮助制度也成为一种法定义务,具有法律强制力,更有利地保护离婚弱势一方的合法利益。因此,我国宜将其作为夫妻扶养义务之延续加以规定,并在立法上规定相应的完善履行措施等内容。
一、我国离婚经济帮助制度的司法实践
(一)我国部分地区经济帮助制度的适用情况
2005年1月―2007年9月期间,依据成都市锦江区人民法院对离婚案件所进行的调查结果表明,该院在此期间审结的所有涉及离婚的案件有1 000件,其中关于离婚经济帮助的案件有9件,占案件总数的比例为0.9%[1]。
2008年,依据国家社科基金项目“民法典体系中的婚姻家庭法新架构研究”项目组所进行的实践调研活动所得数据显示,北京市海淀区人民法院在2008年所审结的143份离婚案卷中,涉及离婚经济帮助的案件就有3件,占案件总数的2.1%。上海市闵行区人民法院在2008年所审结的116份离婚案卷中,涉及离婚经济帮助案件为2件,占比为1.7%。哈尔滨市南岗区人民法院在2008年审结的离婚案卷有120份,其中关于离婚经济帮助的案件为6件,占比为5%[2]。
2010年―2012年期间,依据对重庆市某基层法院三年内对360件案件的调查结果显示,当事人请求离婚经济帮助的案件有11件,占为3.1%,没有提出请求离婚经济帮助的案件有349件,占比为96.9%,而在请求离婚经济帮助的11个案件中,法院以无相关事实依据和法律依据的为由不予支持的案件有5件,法院调解及判决获得离婚经济帮助的有6件,其数额分别为6 000元、5 000元、4.8万元、10万元、6 000元、每个月1 000元[3]。
2010年―2012年期间,依据对吉林省部分经济中等地区,通过随机抽取的区市县法院进行的以案卷查阅,并填写问卷和访谈法官所得的数据调查显示,在其所调查的360份案件中,关于离婚经济帮助请求的案件数目为0[4]。
从以上数据可知,离婚经济帮助制度施行那么多年以来,其出现了适用比例略低并且帮助数额偏少、住房问题没有解决等问题,具体分析如下。
1.经济帮助制度适用少
由上述数据可知,2005年到2007年这两年间,在成都市的锦江区的基层法院的案件中,涉及经济帮助的案件才有9件;在2008年这一年当中,北京市某区基层法院、上海某区基层法院、哈尔滨某区基层法院审理的案件中涉及经济帮助的分别为3件、2件、6件;2010年到2012年这两年间,重庆市某区基层法院、吉林市某区基层法院审理的案件中,涉及经济帮助的案件分别为11件、0件。从这些数据中,我们可以感受到,涉及经济帮助请求的案件数居然如此之少。
2.帮助数额有限
由以上数据可知,其经济帮助给付的数额很低,如重庆某基层法院对经济帮助制度判决给付的数额只有6 000元、5 000元、4.8万元、10万元、6 000元、每个月1 000元。依据现行我国司法适用的情况看,其数额都是偏低的,此外给付的金钱几乎都是一次性给付完成,这样的帮助数额没有考虑到请求权人真正需要的东西。
3.住房问题没有解决
上面涉及的案件中,没有一个案件是涉及用住房来进行经济帮助的,大部分只有金钱进行给付。众所周知,在房价如此高昂的社会背景下,大多家庭的住房只有一套,换言之,许多离婚当事人一方是无庇身之所的。在如今生活物价较高的情况下,租房子的钱财是一笔不小的数目,既然当事人生活存在困难,那么住房没有彻底解决,自身也难有容身
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