教科文卫工委发展文化产业工作的调研报告.docVIP

教科文卫工委发展文化产业工作的调研报告 　　为不断强化文化产业发展理念，发挥文化资源禀赋优势，有效引领和推动文化产业发展，我们对玄武区文化产业发展情况进行了调研。 　　一、玄武区文化产业基本情况 　　1、文化产业发展制度环境日益改善。根据文化产业发展的新要求，区委区政府在今年7月出台了加快文化建设的1+5系列文件，进一步明确文化产业的发展方向、总体目标、主要任务、重点项目，完善促进文化产业发展的考核办法和相关扶持政策，加大了对文化产业的政策扶持力度。区财政每年安排不少于1000万元，作为文化产业发展的专项引导资金。 　　2、文化产业结构不断优化，布局日趋合理。将旅游与文化相结合，打造特色文化旅游品牌；将文化与创意相结合，形成以创意设计产业为主导、独具特色的创新创业特别产业带；将文化与科技相结合，打造重点文化产业园区(基地)。以长江路历史文化街区为龙头，徐庄数字文化产业基地等7个园区为依托，大力发展文化旅游和文化创意产业，实现传统自然资源依托型向高附加值科技型、创意型文化业态转变，发挥产业集聚区对文化产业发展的示范和辐射效应。 　　3、文化产业规模不断壮大。形成了徐庄数字文化产业基地、创意中央等7个文化产业园区，有文化企业1920家。2011年，全区文化产业增加值达29.47亿元，占地区生产总值8.75%，纳税100万以上的文化企业有54家。徐庄数字文化产业园内的43家企业2012年上半年产值超40亿元，有3家企业产值过亿。 　　4、文化企业的品质不断得到提升。大力发展引进影视动漫、数字技术、网络游戏、电子商务旅游、投资策划等新兴文化产业，重点培育骨干型文化企业，支持一批产业带动力强、有一定知名度的文化企业上市或进入上市辅导期，提升文化企业的影响力。采用战略联盟、合作招商、扶持优先等多种方式，做大做强文化投资管理企业，并以其为纽带，引进、整合一批高水平的专业策划运营机构，使其成为文化企业发展壮大的助推器。 　　5、文化产业人才队伍建设取得新突破。充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，努力创造让各类人才充分施展才干的良好环境，留住人才、用好人才。将领军型文化创业人才的引进培养纳入区321人才计划，建设人才基地，为入驻人才提供优质创业软环境，大力引进通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级文化产业人才。 　　二、玄武文化产业发展存在的问题 　　一是产业总量偏小，税收贡献率不高。相比玄发挥区其它两大支柱产业(商务商贸和科技信息业)，现有文化产业规模总量偏小，占全区国民生产总值的比重偏低，税收贡献率不高，且在国内外有知名度、对文化消费市场产生影响的文化产业品牌不多，全区文化产业发展的能级效益还有待提高。 　　二是组织管理机制有待理顺，文化产业的界定有待明确。由于文化产业的特殊性，从整个制度环境看，文化产业管理体制从上到下都未能一以贯之，在操作层面涉及政府文化、发改、招商、投促、统计等众多部门和街道，全区高效统一的组织领导机制还有待完善。文化产业属新兴产业，涉及范围大，有些甚至难以界定明晰，文化产业的数据统计和分析机制也有待完善。 　　三是龙头企业、优势行业不多，全区文化产业品牌竞争力不强。从文化特色街区和产业园区现状来看，文化产业集聚区要素资源分布零散，文化产业链打造不够完善，文化产业集群建设不够明显，具有自主知识产权、品牌影响力大、对经济贡献度高的文化企业和文化项目不多，产业辐射带动效应有待增强。一些园区运作水平还不高，专业化服务平台建设有待完善。 　　三、推进文化产业发展的意见建议 　　1、进一步加大组织力度，完善文化产业发展的工作推进机制。在当前文化产业发展氛围日益浓郁的背景下，要抓住机遇，加大力度，切实将发展文化产业作为转变生产方式、调整经济结构、加快形成玄武经济新的增长点和竞争优势的重要一环，作为深入实施文化玄武战略、提升综合实力的战略举措来抓紧抓好。疏通区属和区域文化资源的分割，形成文化产业资源的融合发展机制。充分发挥玄武区域文化资源优势和江苏广电、现代快报等一批省级传媒、文化单位的品牌资源作用，形成机会共创、利益均享、成果共得的多赢局面。完善文化产业统计评价机制，使文化产业统计工作纳入常态工作，规范统计标准和口径，提高文化产业统计评价体系的科学性和客观性，使统计数据真实可靠，为科学决策和指导发展提供有力依据。 　　2、进一步细化配套措施，落实好区文化产业发展实施意见。区委区政府新近出台的《关于加快文化产业发展的实施意见》明确了十二五期间全区文化产业发展的指导思想、总体目标和主要任务，发展思路清晰，保障措施可行，能否取得成效，关键在于执行。要按照实施意见精神进一步细化措施，抓好分解、落实，制定好专项规