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国企改制流程： 根据国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》，以及北京市工商行政管理局 、北京市人民政府国有资产监督管理委员会《北京市国有企业改制重组登记注册若干意见》，国企改制的流程大致分为以下几步： 第一步：制定改制方案 依照《公司法》和国家有关法律法规和政策规定，制定企业改制方案。该方案要经过职工（代表）大会决议及主办单位或主管部门改制的批复同意。 第二步：清产核资、资产评估、财务审计 对改制企业进行清产核资，明确资产产权归属、清理债权债务，并委托中介机构对资产清查结果进行审计。? 依照改制方案，对拟作为出资投入新公司的资产，进行资产评估。聘请有资格的资产评估机构对其资产进行资产评估，资产评估结果应按规定报主管部门备案。 第三步 注入资本、制订章程并完成工商登记 全体出资人共同协商制定公司章程，明确如何设立股东会、董事会（或执行董事）、监事会（或监事），建立符合有限责任公司要求的组织机构。 全民所有制企业改制（变更）的，应当持国有产权交易凭证、资产评估报告及其他文件证件办理改制（变更）登记。但未发生或未完成国有产权转让的，其超过有效期的资产评估报告不得使用。 由此可见，完成工商变更登记是国企改制的必经过程。2003年4月23日协议是崇熙文化和正欣泰基就完成天马实业公司上述工商变更登记的约定，作为天马实业公司改制的必经过程，只能将其视为前面两个协议的继续和补充。因此，2