质监创新工作科学发展观调研报告.docVIP

质监创新工作科学发展观调研报告 按照××市委学习实践科学发展观教育活动的统一部署安排，本人认真开展了调研活动。结合我分管的特种设备安全监察、计量与认证监管等工作，重点就质监局如何以学习实践科学发展观为契机，进一步转变监管理念，创新工作体制机制，推进实践科学发展观，进行了专题调研。 一、主要问题 当前，国际金融危机对我国经济发展产生了十分不利的影响。对我们的监管执法工作提出了新的严峻挑战。质量技术监督工作的监管方式和工作模式面对新的形势和任务，如何进一步更新监管执法理念，加快实现转变，提高监管服务水平，做到职能要到位，服务不缺位，是摆在我们面前的一项十分迫切的任务。对此，应当说，我们的思想认识是清醒的，具有较强的紧迫性和责任感，并在积极地进行研究和探索，也取得了阶段性成果，但是与当前新形势、新任务的需要，与全面落实科学发展观的要求相比，不论是在思想观念还是在执法能力以及体制机制等方面，都存在着诸多差距和不足，主要表现在五个方面： 一是思想认识不到位，观念仍然滞后。过去，尽管在工作中也有工作中心和监管的重点工作，但是现在要学习实践科学发展，感觉有些茫然，无所适从，不知道今后干什么，怎么干。认识不到面对新形势、新情况，质监工作的职责不是减轻了，而是加重了；工作标准不是低了，而是更高了。有的同志质量服务意识树得不牢，只讲监管，不重服务，思想观念的滞后直接影响和制约着质量监管服务水平的提高。 二是有关法律法规不适应，需要加以修订。如《计量法》、《标准化法》等法律法规，与经济社会发展的要求已不相适应，亟需加以修订完善。 三是质监工作人员素质和质量、标准、计量和特种设备安全监察知识能力仍然偏低。工作人员中存在知识和技能欠缺的问题，现代知识和技能欠缺，有的同志不会使用电脑帮助查巡资料，一些年轻同志质量、标准、计量和特种设备专业知识不足。一些同志到企业去，因为对现代管理尤其是产品质量看不明白，更不用说看出问题来。还存在知识老化等许多问题。 四是监管方式方法不适应。比如，目前质监工作普遍实行了巡查制度，但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性，有的巡查仅限于检查一下是否有，而不会通过巡查发现了解市场主体在经营中存在的产品质量、标准、计量、特种设备深层次问题。还存在各业务科室只检查各自的业务范围，造成重复检查状况。 五是信息化建设存在差距。近年来，尽管都在积极推进信息化建设，在特种设备登记注册、计量器具等基础数据方面做了大量工作，但如何进一步加强基础性工作，使静态的数据动起来，不断提升产品质量监管执法效能上，效果还不理想，尤其是在产品质量体系建设上差距还较大。 二、当前推进工作的重点 针对上述问题，要贯彻科学发展观，提高产品质量监管执法效能和质量服务科学发展的水平，应重点在以下几个方面下功夫： 一是切实转变监管执法理念，更好地促进科学发展。这是实现转变的重要前提，促使质监工作职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要通过深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，树立科学发展的新理念，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，清除一切妨碍科学发展的思想障碍。要按照国家质检总局和自治区质监局的要求，进一步更新发展观念，服务科学发展；更新质监工作监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以管理者自居的思想观念，改变我管你服的监管模式；更新执法理念，依法履行职责，明确对每个监管对象要监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量技术监督管理水平、达到高质量的服务目标。 二是加强教育培训，不断提升质量技术监督管理执法能力。这是实现转变的根本保障。质监干部是质监执法的主体和依靠力量，做好新形势下的质量技术监督执法工作，必须把提高执法能力和执法水平作为重中之重来抓。要在质监系统开展大规模的全员培训、全方位培训，使广大质监干部向会监管、会执法、会服务、会维权转型，不断提高质监干部的业务素质和依法行政能力，真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质量技术监督执法队伍，以适应新形势下履行岗位职责的需要。 三是创新质量技术监督管理机制，提高执法效能。这是实现“转变”的关键。要明确监管不等于罚款，质量技术监督管理包括事前规范、事中监督、事后执法三个方面，缺一不可。规范是前提，是第一位的；监督是中间环节，是不可缺位的；执法是最终环节。因此，在监管中，要本着教育与惩处相结合的原则，对轻微违法行为，重在规范，而非动辄罚款；对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣等严重违法行为，要重拳出击，严厉打击。要以人为本，积极探索行政指导、行政约见、事后回访等制度。要整合质监