2014福炼一体化项目实施项目管理承包商的必要性.docVIP

福炼一体化项目实施项目管理承包商(PMC)的必要性 [摘要] 本文介绍了福炼一体化项目实施项目管理承包商（PMC）的条件及要求，项目管理承包商的管理模式，项目管理承包商和我国传统工程建设管理模式的比较，以及采用项目管理承包商的优势。 [关键词] 福炼一体化项目 项目管理承包商（PMC） 一、概述 近十年来，我国正在兴建的一批大型工程建设项目，如惠州－南海、南京－扬巴、上海－赛科、陕西－神华等都采用招聘国际型工程公司或专业咨询公司作为项目管理承包商（简称PMC-Project Management Contractor）的模式对投资项目的工程建设全过程进行有效的管理。PMC是目前国际上较为流行的一种项目管理模式，它利用国际工程公司或专业咨询机构在工程项目上设计、采购、施工管理和开车管理上的管理优势，按业主要求的合同范围和目标为投资项目工程建设全过程提供项目管理承包服务，以实现业主和/或融资方对投资项目的最佳商业目标和需求—即项目投资少，质量优、建设周期短，项目运行和维护成本低，投资回报率高。 二、工程建设实施PMC的条件和要求 国际上一些大型石化项目的工程建设采用业主项目管理团队（PMT－Project Management Team）的模式来执行项目，这是由于业主的项目管理实力强大和融资方没有要求。业主在其投资项目时引入PMC，是由业主本身或投资项目的特定条件和要求所决定的，这些特定条件和要求如下： 1． 国际金融机构在项目融资的方式下提出的要求。 2． 业主是不同国家的公司之间的合资企业。 3． 业主的项目管理人力资源缺乏。 4． 业主的项目管理经验不足以承担该项目管理。 5． 项目庞大，工艺装置多而复杂，业主对这些工艺不熟悉。 福炼一体化项目由福建炼油化工有限公司（代表中国石化和福建省的股权）、美国埃克森——美孚中国石油化工有限公司和沙特阿美海外石油公司合资建设。该项目投资较大（约300亿人民币），为了筹措资金，需与国内和国际金融机构合作，通过项目融资，取得金融机构对该项目的支持，而国际金融机构为了降低贷款风险，会要求业主采用PMC的管理模式。福建炼化公司自建厂至今，培养了一支精干的业主管理队伍，但是管理队伍的人员数量、素质和项目管理经验不足以承担一体化项目的管理；而且一体化项目比较复杂，技术、管理难度比较大，需要整体协调的工作比较多。基于上述原因，福炼一体化项目选择PMC承包商进行项目管理是必要的。 三、 PMC的管理模式 福炼一体化项目将根据项目的特点以及综合中国国情和国际上大型石化项目的管理经验选择合适的实施模式。一体化项目的实施可采用国际上通用的EPC（设计、采购和施工）方式，将一体化项目划分成10～12个EPC或EP+C的合同。PMC管理模式可分为三种类型： 1． PMC（项目管理承包商） 在PMT（业主项目管理团队）的监督下代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用工程的EPC工作，对一体化项目的主体工程则委托其他EPC或（EP+C）承包商来完成。 2． PMC 在PMT的监督下代表业主管理项目，它只负责管理EPC承包商而不承担任何的EPC工作，一体化项目的全部工程委托其他EPC或（EP+C）承包商来完成。 3．PMC 和PMT共同组建一支项目管理团队，PMC可承担一些界外及公用工程的EPC工作，对一体化项目的主体工程委托其他EPC或（EP+C）承包商来完成；或者PMC只负责管理EPC承包商而不承担任何的EPC工作，一体化项目的全部工程委托其他EPC或（EP+C）承包商来完成。 四、 PMC与中国传统工程建设管理模式的比较 国外的工程建设管理的模式与国内的工程建设管理的模式有不少相同之处，也有不同之处。以下就项目实施PMC模式与中国传统工程建设管理模式进行比较。 1． 对于一般的建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理，即业主项目管理。 2．对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 上述两种管理形式都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构，相当一部分人不具有建设工程管理的知识和经验，因此他们只能在实践中摸索。而一旦工程建成投入使用，原有的工程管理机构和人员就解散，当有新的建设工程时再重新组建。这样，建设工程管理的经验不能承袭升华而教训却不断重复发生，我国建设工程的管理水平长期在低水平徘徊，难以提高。投资“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）、工期延长的现象较为普遍。 3．建设工程监理。 在1988年建设工程监理制开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。我国实行建设工程监理以来，形成了一批专业化、社会化的工程监理企业和监理