强化法制建 提升我国行政管理水平.docVIP

论文题目：强化法制建设 提升我国行政管理水平 摘 要 法制建设一直是我国行政管理工作中十分注重的问题，强化法制建设是提升我国行政管理水平的重要保障，本文从强化法制建设、提升行政管理工作成效、法制建设的现状和行政管理体制改革中法制化建设的改进路径等方面提出了新的见解。在新时期的行政管理工作改进中，应努力从这些方面予以改进，不断提升我国的行政管理水平。 关键字：行政管理；法制建设；管理制度  前 言 坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，根据我国政治、经济和社会发展变化的情况，分析研究我国行政管理，注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验，广泛吸收最新研究成果。在行政管理的法制化建设中，从强化法制建设视角出发，从加强行政管理法制化建设的改进路径等层面予以分析，对提升我国行政管理水平提出自己的一些见解。 一、强化法制建设，是提升我国行政管理水平的必然选择 提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而依法行政是行政管理的必由之路。行政管理法制化是指国家在宪法的基础上，制定完备的行政管理法律规范，把整个行政管理体系置于法律的调整和支配状态，并保证在实际行政管理活动中得到严格的遵守和执行，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性。我国之所以对于行政管理体制改革中法制化问题十分关注，主要源于两方面原因： （一）行政管理体制的性质和地位决定了行政管理必须依法进行 行政管理体制在性质和地位上属于广义的政治体制，同时又具有独立性。行政管理的政策空间主要集中在法律制度层面上，行政管理的目的是实施和执行权力机关制定的法律，实现行政管理职能。行政管理所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务，提升行政管理旨在清除影响社会经济发展的障碍，但必须要与法治约束行政的程度相当。　只有坚持法制先行，才能提升我国行政管理水平，才能取得宪法上的正当性。 在我国过去所进行的多次行政体制改革之所以结果不佳，深刻的教训就是不重视法治建设，没有将相关层面或变革以法令章程的形式制度化，缺乏制度的规范、法律的支撑和监督，以至于在改革的高潮过后，一些弊端会再现。所以，在今后的行政体制改革中，更需要加强法制化建设，不仅将行政组织的机构、职能、编制等通过法律或行政法规来确定，而且逐步监督落实各行政管理部门能依法开展工作。 （二）强化法制建设是提升我国行政管理水平的重要基础 强化法制建设的目的就是：行政机关在行使权力、管理公共事务时必须依据法律，并在法律规定的范围内实施行政管理工作。因此，国家行政机关要在法律的要求和规范束缚下，在人民群众的监督下，按照公正、合理、合法的原则从事公务活动，使得自己的行为符合法律的要求和人民的愿望。依法行政是现代政府行使职权的基本准则。 要推进依法治国，建设社会主义法治国家，必须从制度和法律上保证一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。十八届三中全会公报指出:“要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度”[1]。为保障人民民主，必须要“广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化”[2]，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 因此，各行政部门要强化依法决策、依法行政。只有这样，才能尽可能避免行政错误，确保整个行政环境的良好运行，更有助于推进依法治国的实现。因此“强化法制建设是提升我国行政管理水平的的重要基础”。 二、加强法制化建设，提升行政管理工作成效 从改革以来，我国行政管理体制进行了几次较大的改革。尽管每次改革的背景不同，目标和任务不同，但每次改革时都对如何依法行政和加强法制化建设的问题没有明确。实践证明，要提升行政管理水平，应加强行政管理的法制化建设。 （一）加强普法宣传和执法工作，提升行政管理工作才有保证 改革开放以来，我国每五年进行一次普法宣传，使公民法制意识明显增强。通过加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量，使我国的行政管理工作成效有了较大的提升。因此，全民法律意识的提高和加强执法工作，提升行政管理工作才有保证。 （二）各项管理制度出台，依法行政建设加快 从宏观上讲，我们要依法行政，从行政组织机构设置、权力划分到行政人员的行为规范等，都要有法可依．从行政组织内部来看，也要有一定的规章制度，以确保行政组织的正常运行和行政权力的正确行使。 在十八大上，提出紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全