房地产保有及其实施对策探讨.doc

以此拙作《房地产保有税及其实施对策探讨》，无偿献给所有因毕业论文崩溃的小伙伴。May the Force be with you！ —黔东·刘耀鸿 目 录 摘 要 II 关键词 II Abstract III Key words III 一、导 言 1 （一）选题背景及目的意义 1 （二）相关研究文献简述 1 二、基础理论 3 （一）房地产保有的相关理论 3 （二）房地产保有税的特点 3 （三）房地产保有税的主要功能 4 三、我国现行房地产税实施概况及评价 4 （一）我国房地产税实施概况 4 （二）我国现行房地产税实施中的主要问题 5 四、我国开征房地产保有税的必要性 7 （一）我国房地产市场面临的主要问题 7 （二）开征房地产保有税的必要性 9 五、我国房地产保有税开征试点效果分析 9 （一）重庆房地产保有税试点方案与效果 9 （二）上海房地产保有税试点的方案与效果 10 （三）重庆与上海两市房地产保有税比较 11 六、国外实施房地产保有税的经验及借鉴 12 （一）国外房地产保有税实施概况 12 （二）国外房地产保有税制比较 13 （三）国外实施房地产保有税的共同特点 14 （四）国外房地产保有税可供借鉴经验 15 七、对我国实施房地产保有税的建议 15 （一）坚持四项基本原则 15 （二）精心设计五大要素 16 （三）健全相关管理及配套制度 17 八、主要结论 18 参考文献 19 致 谢 20 摘 要 我国自1994年实现分税制后，随着城镇化步伐的加快，中央和地方政府的财政差距不断扩大。地方政府为解决财政压力，只能依靠以土地出让金为主的土地财政维持财政收入，但是土地财政的不可持续性已对地方政府形成未来不能忽视的威胁。而人民生活方面，随着人民生活水平的提高，贫富差距也日益明显，伴随着近年来房价的高速上涨，房价涨幅明显高于CPI涨幅，已经严重超过了我国普通居民的购买力，增加了我国创建和谐社会的阻力。 党的“十八大”明确提出适度加快城镇化发展进程。而在城镇化的初期阶段，如何解决土地财政问题，是推进城镇化发展的当务之急。而从财政税收的角度看，完善房地产税制，加快房地产保有税立法，使其成为解决土地财政问题的有效工具，让地方政府的“短视”行为得到制度上的矫正，对我国长期稳定的发展有重要意义。 本文运用房地产保有税的相关理论，对该税的特点及组织财政收入、抑制投机和财富再分配的三个主要功能进行分析。并针对我国现行的房地产税及其存在的问题，对开征房地产保有税的必要性进行探讨。认为我国地方政府的土地财政问题及其成因，对我国今后的财政、金融体系埋下了巨大的风险。而房地产保有税作为在各国都占重要位置的政策工具，如果能结合我国的实际情况精确定位，设计并适用我国的税收制度；既能为地方政府财政收入的稳定提供保障，也能配合经济手段引导房地产资源的合理配置。本文还对2011年初开始在重庆和上海两地试点的两种房地产保有税做比较分析，并结合各国征收房地产保有税的经验提出了我国实施房地产保有税的基本原则、设计要素、管理制度及配套制度。 关键词 房地产保有税；开征的必要性；国内试点效果；国外经验；实施对策。 Abstract Realization of the tax system since 1994, with the acceleration of urbanization, the gap between the central and local government finances continue to expand. Local governments to address the financial pressures, can only rely on the land premium to finance the maintenance of land-based revenue, but does not have the financial sustainability of the land formed can not ignore the threat to the future of local government. The aspects of peoples lives, with the improvement of peoples living standards, the wealth gap is also increasingly evident in recent years, prices along with high-speed rise, prices rose significantly higher than t