探索高校教与科研设备服务国家创新体系的方式.doc

探索高校教学与科研设备服务国家创新体系的方式 摘要：高校教学与科研设备（包括实/试验设备、创新基地设备设施）的优化管理变革是适应国家创新体系建设，促进社会与经济发展，提升社会运行效果和增强国家竞争力的重要途径之一。高校教学设备的选择、保障与使用模式的优化是国家创新体系建设的重要环节，认识其中联系与本质，提升高校教学与科研设备设施在国家创新体系的层次和作用，盘活高校教学与科研设备，提高其使用率，改变设备的专业化选择、使用、管理与廉政建设的模式，有利于国家高等教育、科研事业可持续发展；有利于发挥资金乘数效应，挖掘设备潜力，激励在岗人员，提升国家核心竞争力。 关键词：高校 教学科研设备 服务保障 创新体系 管理变革 中图分类号：g642.0 文献标识码：a 文章编号：1004-4914（2012）10-067-03 一、国家创新体系的内涵与高校教学设备服务保障的联系 现代创新经济学认为，创新包括技术创新、知识创新、制度创新。其根本的目标是系统地推动和加速经济增长和社会进步，并增进社会的可持续发展。 （一）创新与国家创新体系 1.我国国家创新系统。20世纪90年代以来，随着创新内涵在技术创新、制度创新、知识创新方面的扩展以及国家创新体系建设的长足发展，1997年，中国科学院向中央提出《迎接知识经济的到来，建设国家创新体系》的报告，揭开了我国建设国家创新体系的序幕。中国科学院的专家指出：我国的“国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织构成的网络系统，其骨干部分是企业（大型企业集团和高新技术企业为主），科研机构与高等院校所组成。包括四个部分，一是知识创新系统，二是技术创新系统，三是知识传播系统，四是知识应用系统”。随后，中国社会科学院“国家创新体系”研究小组又提出我国的“国家创新体系不仅要强调知识转化为生产力这一战略目标，还要重视知识（尤其是人文知识）转化为制度创新这一战略主题，实现以知识为基础的制度创新”。笔者经过多年的研究发现，有关创新系统形成的机理、具体结构、信息传递、利益关联和相互作用途径如图1。伴随着高校教学与科研设备发展与需要，高校教学与科研设备管理工作始终体现在国家技术创新系统的形成之中，在高校教学与科研设备知识的应用与调整，标准的制定，现代高校教学与科研设备系统的形成，利用媒体的传播，高校教学与科研设备在社会的推广，无不渗透着技术创新系统的形成过程。但在制度层面，高校教学与科研设备的发展确实还需要提升与改革，逐步消除学校、地方、部门壁垒，提高高校教学与科研设备的社会整体效率和效果。 2.国家创新体系的特点。国家创新体系与经济发展所处的阶段和科技发达程度有着重要的关联。它是一个动态的演变系统。不同国家的创新体系优势都要视其与本国的经济技术发展水平是否相适应，并以促进本国的经济竞争力的提高为准绳。市场经济体制条件下的国家创新体系具有几个显著的特点：（1）创新权益明确，企业通过专利制度、保密及各种利用时机，抢先一步带来的有利条件，来占有创新收益。当创新收益能够得到充分保证的条件下，企业才有动力进行创新。创新权益是否明确在很大程度上决定了国家创新体系的动力。建立国家创新体系的一个重要任务，是在技术私有和公有两方面建立一种适当的平衡，既保持足够的私人刺激以鼓励创新，又保持足够的公有性促进技术广泛应用。（2）有着多元的、独立的、一般又是竞争性的创新来源。市场经济体制中创新体系提供的是多元的积极性以及按不同想法主体的竞争性，它是在普遍存在着获得掌握技术的可能性所需的一般基本知识的途径以及重视市场信号的强烈动机的背景下运行的。（3）严重依赖市场力量选择由不同企业提供的创新和企业本身。这也导致了市场经济体制条件下国家创新体系的主要缺陷：产业研究与发展缺少协调的性质，造成研究与发展配置的低效；丧失了规模经济和范围经济效益；具有特定类型的研究与发展可能缺乏创新动力。（4）为了缓解以上的矛盾，政府的创新政策也就成了国家创新体系的重要组成内容。政府对创新作用主要表现在：①政府对研究与发展的支持。②政府可以在创新的用户——生产者关系的建立和再构造中直接、间接地进行干预。③在有根本性的创新和技术范畴变动的阶段，政府的任务变得更加复杂和重要。 3.国家创新体系的网络环节。国家创新系统存在着许多环节，而导致这些环节互相作用的是运行机制，主要有4个方面。（1）资金杠杆，主要包括用于创新的私人企业基金和国家财政支持。前者以风险投资的形式参与创新，后者则反映了政府对创新的态度、意向等。（2）政府法律杠杆，包括知识产权、技术标准、技术与公共政策。它们通过配置规则和协调规则得到表现。（3）市场杠杆，市场压力与市场导向可以使国内的技术与信息迅速流动起来，促进科技使用与相互影响。（4）社会杠杆，主要指组织创新与人员流动，以及提供信息传播和服务的各种公共设施