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昌都地区地委党校2006级行政管理专业毕业论文 PAGE PAGE 13 昌都地区党校 行政管理专业毕业论文 论文题目：芒康农业增效农民增收途径剖析 学生姓名 拥 措 学 号 200501061100056 指导教师 童敏玺绕 专 业 行政管理 年 级 2006级 学 校 昌都党校 2009年3月5日 论文提纲 论文题目 芒康农业增效农民增收途径剖析 关键词 农业增效；农民增收；增产；教育；影响 摘要 在农业和农村经济发展的新阶段,尤其在我国已经加入世贸组织进入全球经济一体化的今天,农业发展越来越受到资源和市场的双重约束,农村经济越来越受到国际国内两个大市场的冲击和影响,农业的结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。因此分析制约我国农业增效农民增收深层次原因,无疑对促进农民增收、农村稳定具有重要的意义。 党的十七大提出：“加强农业基础地位，促进农民增收，解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会的大局，必须始终成为全党工作的重中之重。”当前,在国民经济持续、稳定增长的形势下, 对现阶段农业增效农民增收滞缓问题的认识,既要看到它对农业、农村和整个国民经济运行的负面影响,又必须看到这是在我国农业、农村和整个国家经济发展到一个新的历史阶段难以避免的现实经济现象,具有一定的客观性和必然性。因此,必须着眼于整个国民经济改革与发展的阶段性变化,夯实农业基础,加大农业投入, 加快制度创新,发展农业产业化,提高农业科技含量,增加农民收入，通过农牧民的技能培训，提高农民科学文化素质，从而实现农业增效、农民增收。 “三农”问题尤其是农业增效农民增收缓慢的问题已成为近几年党和国家关注的重大问题，是从中央到地方都极为关注的热点、焦点和难点问题。既是实际工作如何运筹突破的问题 ,更是学术上如何探索从理论上给予正确的阐释和导向的问题。本文旨在从我县特定的经济地域出发 ,从农民的收入现状和经济结构入手 ,探讨制约农民增收的深层次问题 ,以实地调研的翔实数据和典型事例 ,科学综合分析 ,提出促使农民增收的构想及对策 ,对具体指导我县农业增效农民增收具有极强的现实具体操作和理论指导意义。 绪论 农业增效农民增收问题是目前我县农村经济改革中存在的突出问题,也是新时期浓密最关心的问题,这个问题不仅关系着我先农村经济改革的发展和稳定,而且关系着我县国民经济和社会发展的全局。对我县农业增效农民增收的因素作全面的分析和探索新途径、新举措具有十分重要的意义。 1、芒康农业增效农民增收的基本状况分析 芒康是以农牧业为主的地区，全县共有7.8万人口，其中农牧民人口有6.4万人。我县总耕地面积为10.3万亩，其中旱地为主，占耕地面积的63%，其次为水浇地，占耕地面积的37%，全县冬播作物1.85万亩，春播作物8.29万亩，其中春青稞4.58万亩，春小麦0.93万亩，玉米0.98万亩，油菜0.6万亩，蔬菜0.5万亩，饲料0.65万亩，也就是说我县粮、经、饲种植面积比例“九五”期间的89：5.5：5.5现在调整到83：11：6。目前我县农牧民收入主要靠采集、劳务输出，有些地方靠种植蔬菜，有些地方还是靠原粮生产。农牧民人均纯收入从“九五”期间的几百元现在提高到1900元左右。我县经过二十多年的农村经济改革和发展，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农场品供给以长期短缺转变为总量基本平衡，农业已由解决温饱只需转向进入小康的需要。不过，近两年出现了一个新的问题就是农业增效农民增收慢，甚至一些地方出现了增产不增收的负面现象。本文就此问题作已分析。 2、芒康农业增效农民增收缓慢的原因分析 2．1、农业基础地位薄弱是农业增效农民增收的缓慢的首要原农业基础设施是农业生产的基本条件。近两年国家虽然对农业投资逐年增加，但由于我县农业基础设施太薄弱，要达到目前生产和社会发展的要求相差甚远，严重制约了农业经济的发展。其次我县每年发生的旱灾、霜灾、雪灾等自然灾害频繁。由于我县63%为旱地农业，水浇地占的比例很少，大部分旱地土地贫瘠，多为坡地，土壤肥力低下，没有抵御自然灾害的能力，据有统计，每年各种自然灾害给我县造成的粮食损失占总产量的20%左右。由于农业抗灾能力低，综合生产能力难以提高，这些最终制约着农业增效农民增收。 2.2、农业总值结构单一，思路不宽，路子狭窄，农业结构调整未能以市场为导向是农民增收缓慢的根本原因。经两年我县虽然加大力度调整农业结构，取得一定的成就，农牧民人均纯收入从“九五”期间的几百元现在提高到1900左右，但是离小康目标甚远。现在农民仍然存在增收缓慢的问题，其一是粮食作物播种面积过大。而