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为首都构建和谐社会营造良好的人才发展环境 构建社会主义和谐社会，必须全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力。人事部门要履行好自己的职责，为构建和谐社会的大局服务，就必须为优秀人才脱颖而出创造良好的社会环境，为各类人才提供全面发展、创业干事的空间和舞台。从北京的实际来说，大力优化人才发展环境，是构建首都人才资源开发与管理体制的重要内容，是促进首都人才资源整体性开发、建设高素质人才队伍的重要条件，是构建首都和谐社会、加快首都经济社会发展的必然要求。 构建良好的人才发展环境，是应对国际人才竞争，提高首都核心竞争力的必然选择。当今世界，人才资源已经成为最重要的战略资源，成为各国政府和跨国公司普遍关注的焦点。发达国家凭借经济科技优势，千方百计争夺人才，国际人才竞争日趋激烈，拥有人才的数量和质量已成为评价核心竞争力的重要指标。顺应人才竞争国际化的潮流，必须大力优化首都人才发展环境，全面提升首都对优秀人才的吸引力和凝聚力，增强人才竞争能力。 构建良好的人才发展环境，是落实科学发展观、构建首都和谐社会的内在要求。落实科学发展观，必然要求树立科学的人才观，树立人才资源是第一资源的观念，树立人人都可以成才的观念，树立人才存在于人民群众之中的观念。构建社会主义和谐社会，必然要求激发各行各业人们的创造活力，破除一切有碍人才成长的观念和制度束缚，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，从而在全社会形成有利于人才成长和发挥作用的良好氛围。北京市要率先基本实现现代化，除尘滤布实现“新北京、新奥运”的战略构想，必须按照首都经济社会发展对人才工作的总体要求，坚持从实际出发，以服务于首都改革、发展、稳定的大局为主题，坚持改革创新，深化人才结构调整，大力优化人才发展环境，促进人才队伍的外延式增长和内涵式增长，在全社会形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 人才发展环境的建设是一项长期的工作。优化首都人才发展环境，就是要在科学发展观的指导下，树立和落实科学的人才观，全面实施首都人才发展战略，从体制、机制、制度、市场、人文和服务环境等方面下功夫，为各类人才的成长、发展和创业创造良好的条件，努力形成人才智力汇集、人才活力竞相迸发、人才资本持续增值、各类优秀人才脱颖而出的社会环境，为首都社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设提供坚实的人才保证和智力支持。 营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的体制机制环境。优化首都人才发展环境，首先要突出抓好促进人才成长发展的体制机制创新，形成有利于人才成长的体制机制环境。 一要坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，建立科学的选人用人机制。进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化民主化制度化水平；大力推行公开选拔、竞争上岗和轮岗交流，增强干部队伍活力；推进企业经营管理者市场化职业化，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，按照企业发展战略和市场取向，拓宽选人视野，吸引国际国内一流人才；深化事业单位人事制度改革，重点推行聘用制，加强岗位管理，促进固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。 二要坚持以能力和业绩为导向，努力形成科学化社会化的人才评价机制。建立以职位分类和岗位职责规范为基础的考核评价指标体系，建立健全考核工作责任制；探索建立企业经营管理人才评价机构，改进国有资产出资人对企业经营管理者考核评价工作，围绕任期目标责任制，突出考核经营业绩和综合素质；打破专业技术职务终身制，坚持社会化的职称改革方向，进一步探索考试、评审、考核、直接聘任等多种评价手段；大力发展人才评价中介组织，在政府宏观指导下，开展以岗位要求为基础的、社会化的专业技术人才评价工作。 三要坚持以科学人才观为指导，建立合理的人才流动机制。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才流动渠道，整合首都人才资源，形成本土人才和海归人才、国内人才与境外专家在北京共同创业的良好局面。 营造促进人才合理流动、有效配置的人才市场环境。优化人才发展环境，必须建立和完善人才市场的供求、价格和竞争机制，形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局，努力营造法制健全、