浅析日本对政垄断的规制.docVIP

浅析日本对行政垄断的规制 李宏舟 一、前言 假如行政机关和公共组织滥用行政权力，事实上排除或限制了竞争行为，这些部门或主要责任人应该承担什么样的责任？该类行为是否属于反垄断法体系的管辖范围呢？ 针对上述两个问题，我国《反垄断法》草案二审版本认为：（1）行政机关和公共组织滥用行政权力，事实排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；（2）行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除或者限制竞争的行为不属于垄断行为。总结以上两点可以认为：在我国，行政性垄断可以不受反垄断法体系的规制。 那么假如在我们的邻国日本发生了上述事情，其结果会是怎样呢？ 从结果来看，假如上述事情发生在日本：（1）行政垄断属于反垄断法体系的规制内容，必须接受日本反垄断主管机构——日本公平交易委员会（Japan’s Fair Trade Commission）的依法监督；（2）根据2007年3月18日实施的反垄断法子法《关于防止政府部门等参与投标合谋的法律》的规定，实施行政垄断的违法部门必须根据公平交易委员会的要求制定和实施整改措施并予以公开；根据情节轻重，主要责任人必须接受行政处分、民事赔偿和刑事责任。 对比我国（草案）和日本针对行政垄断的法律对应，我们可以发现：（1）对行政垄断的性质认定和相应的管辖机构明显