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税务人员的法律素养 翁文连 Weng0511@126.com 内 容 法律素养是税务人员的基本素质 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 政治属性之行政理念的变革 无限政府 权力政府 任性政府 神秘政府 自利政府 法律素养 法律素养是指一个人认识和运用法律的能力。包括法律思维能力、法律表达能力和法律事实的探索能力。其中法律思维能力是核心内容。 法律思维能力 1、能准确掌握相关税会法律概念的能力。这是具有法律思维的基础； 2、能正确建立和把握法律命题的能力（即形式推理的能力）。命题是表达判断的语言形式； 3、法律推理的能力。法律推理属于实践推理的范畴。所谓实践推理就是税收执法人员能从解决税收实际问题出发，运用税会概念、命题、综合税收法律因素、道德因素、社会情势、当事人具体情况等因素进行的法律推理，是一种解决实际问题的推理（这最能体现税收执法人员的综合素质）； 4、对即将作出的法律裁决或法律意见进行论证的能力。 法律表达能力 包括口头表达和书面表达能力。 起码的是准确、精炼的表达，更高的是深刻、雄辩、创造性的。 探知税收法律事实的能力 调查、收集、分析、应用、认证事实；对事实的分析和认定直接决定着适用法律的最后结果。 法律素养的内容 牢固树立法律至上的法治理念。 法律知识是法治理念形成的基础和前提，但是法治理念不等于法律知识，法治理念的根本在于将正义、公平、公正等观念信仰化，成为指导行为的自觉意识。 天地三尺间 有人问先哲苏格拉底，据说你是天底下最有学问的人，那么我想请教一个问题，请告诉我，天与地之间高度到底是多少？苏格拉底微笑着说：“三尺”，那人却叫胡说，我们每个人都有四五尺高，天与地之间的高度只有三尺，那么人不是把天给戳出许多窟窿吗？苏格拉底仍微笑着说：天与地之间的高度就只有三尺，所以凡是高度超过三尺的人，要能够长久立足于天地之间，就要懂得低头呀！ 法律素养的一般要求 一、具备相应的法律知识 1、知识是基础 2、知识是阶梯 3、知识的内化 二、具有较强的法治意识 1、法治是理念 2、法治是目标 法律素养的培育途径 一、在思想上重视法律素养的培育 1、心动才会行动 2、“思必及法、言必有法、行必依法”的意识 二、了解相关法律 1、从法律常识到一般规范 2、从岗位的到相关的业务 结 束 语 法治是动态过程，把握规律性注重阶段性 最高的法律是人的良知，良法善治 法律的生命是经验，而不是逻辑 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 法律思维能力的形成集中表现为法律角色参照系的形成。一种参照系都有三个主要的方面：（1）参照系内部都有许多要求掌握含有法律知识的概念，如纳税人、扣缴义务人；（2）参照系在观察问题的范围上是有取向的，如地方政府和税务机关对企业的观察角度；（3）参照系规定了人们的推理论证方法（税收执法人员对相对人的“无罪推理”） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile . Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 系统扎实的法律专业知识。税收执法人员应尽可能成为相关法律的专家，这是法治社会的必然要求。税收执法人员应通晓税收法律体系和基本原则，并能够从法是社会规范的层面来恰当区分不同法律的适用领域。 Evaluation only. Created with Asp