侯健利益集团参与立法.docVIP

侯健：利益集团参与立法 《法学家》2009年第4期 【摘要】利益集团参与立法，推动了立法图景的变化。在法案的起草和修订过程中，利益集团已经成为一种稳定的重要的参与形式。利益集团通过多种渠道参与立法，其参与带有中国社会转型时期的特征，与西方社会利益集团有很大区别。从当前阶段看来，利益集团参与立法大体上有助于推进立法的民主化和法治秩序的形成，但是也应看到所引发的复杂后果，其往往蕴涵着积极与消极的因素。于利益集团参与立法的发展趋势来说，恰当的制度建设至关重要。 ??? 【关键词】利益集团；立法参与；利益表达 ??? 【英文关键词】Interest Groups; Participation in Legislation; Interest Articulation ??? “利益集团”一般是指客观上具有共同利益基础、主观上具有共同利益意识、依托社会团体或一定的组织形式开展活动、旨在影响公共权力运作的社会群体。[1]利益集团也许古已有之，但是在如今中国社会转型期间利益集团现象引起了高度的关注。本文所讨论的是其中的利益集团参与立法现象。关于此种现象，学界已经注意并展开研究，尽管才刚刚开始，许多问题尚待厘清。本文以21世纪以来利益集团影响法律草案的起草、审议和法律修订等立法过程为例来分析在我国社会转型期间利益集团影响立法的程