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第七章 税务行政复议 1.0目的 规范地税行政复议行为，维护和监督地税机关依法行使税务行政执法权，防止和纠正违法或者不当的具体税务行政行为，保护税务行政管理相对人的合法权益。 2.0适用范围 适用于市局直属单位依法管辖的税务行政复议案件管理。 3.0职责 3.1政策法规部门负责受理、审查税务行政复议申请，提出审查意见，制作并送达《行政复议决定书》及其他文书，负责税务行政复议案件资料归档、保管。 3.2管理部门局长（授权的分管局领导，以下同）负责复议决定不予受理、停止具体行政行为执行、中止复议、延长复议期限、签批行政复议决定。 4.0工作程序 4.1复议申请接收 4.1.1政策法规部门直接接收纳税人及其他税务当事人或委托代理人(以下称:申请人)因不服地税机关作出的具体行政行为提交的税务行政复议申请，按照《行政复议申请书》的内容，及时登记并报告局长。 4.1.2申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。 口头申请的，政策法规部门应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，填写《口头申请行政复议笔录》。 4.2复议申请初审。政策法规部门接收复议申请后，应对如下内容进行审查： 4.2.1审查申请人提请复议的具体行政行为是否属于税务行政复议的范围内的行政行为。 4.2.2申请人要求对提请复议的具体行政行为所适用的依据的合法性进行审查的，应当审查是否属于本税务行政复议机关的权限或申请审查的范围。 4.2.3复议机关对申请人的行政复议事项是否具有管辖权。 4.2.4申请人提请的税务行政复议是否符合法律规定的条件和时限。具体包括： a)申请人对地税机关作出的征税行为不服的，必须先依照地税机关根据法律、行政法规确定的税额、期限缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的纳税担保，然后可以在收到地税机关填发的缴款凭证之日起六十日内提出行政复议申请； b)申请人对地税机关作出的除征税、不予审批减免税、不予抵扣税款、不予退还税款行为以外的其他具体行政行为不服，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼； c)申请人可以在得知地税机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算； d)申请人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定行政复议期限内申请人不得向人民法院提起行政诉讼；申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院也已经依法受理的，不得再申请行政复议。 4.2.5申请人是否具有申请复议的主体资格。 a)依法提起行政复议的申请人，具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他管理相对人； b)有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议； c)有权申请行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议； d)与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议； e)虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。 4.3复议申请的处理 4.3.1审查。政策法规部门应当在接收复议申请之日起5日内进行审查 ，提出补正、受理或不予受理意见，报局长审查批准。 4.3.2补正 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，政策法规部门可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。 4.3.3不予受理 4.3.3.1对不符合法定条件的复议申请，在5日内进行审查，制作《不予受理行政复议决定书》，报局长批准后，送达申请人,告知申请人理由和诉讼权利。 a)不属于行政复议的受案范围； b)超过法定的申请期限； c)没有明确的被申请人和行政复议对象； d)已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理； e)已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理； f)申请人就纳税发生争议，没有按规定缴清税款、滞纳金或者没有提供担保或者担保无效； g)申请人不具备申请资格。 4.3.3.2对于符合规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，应当以《行政复议告知书》告知申请人向有关行政复议机关提出申请。 4.3.4受理。对符合法定条件的复议申请，应自收到申请之日起5日内，提出处理意见报局长审查后,制作《受理复议通知书》，书面告知申请人受理复议。符合申请条件，复议机关不受理的，上级机关下达《责令受理通知书》，要