萨拉蒙的第三方治理和PPP理论.pptVIP

莱斯特.M.萨拉蒙的政府－非营利部门伙伴关系理论 山东大学 樊丽明 提纲 一、萨拉蒙其人 二、萨拉蒙的基本思想--《公共服务中的伙伴关系—现代福利国家中政府与非赢利组织的关系》 三、萨拉蒙的研究特点 参考文献1 [美]莱斯特.M. 萨拉蒙著，田凯译，《公共服务中的伙伴—现代福利国家中政府与非营利组织的关系》，商务印书馆2008年版。 参考文献2 （美）萨拉蒙等著，贾西津等译，《全球公民社会：非营利部门的视野》，社会科学文献出版社2007.12版。 该书对西欧、北美洲、亚洲、中欧和东欧、拉丁美洲等22个国家的非营利组织完成了系统的资料收集，内容包括：这些组织的基本规模、结构、收入基础以及这些内容在不同的国家的表现有何不同：什么因素促进或阻碍了这些组织的发展：这些组织实体的特殊属性是什么。 参考文献3 莱斯特·M. 萨拉蒙：新政府治理与公共行为的工具：对中国的启示，《中国行政管理》2009.11? ????? 一、萨拉蒙其人 莱斯特·M.萨拉蒙（Lester M.Salamon） 美国霍普金斯大学政策研究所教授， 公民社会研究中心主任， 政府行为和非营利部门研究的国际知名专家和代表性人物。 著有： America’s Nonprofit Sector（1993）， The Emerging Sector（1994）， 一、萨拉蒙其人 Government and the Third Sector: Emerging Relationships in Welfare States (Jossey Bass Nonprofit Public Management Series) by Benjamin Gidron, Ralph M. Kramer, and Lester M. Salamon (Hardcover -?May 8, 1992) Partners in Public Service: Government-Nonprofit Relations in the Modern Welfare State by Lester M. Salamon ,Apr 1, 1995, Johns Hopkins University Press .获1996年度NGO 和志愿行动研究协会杰出图书奖，是欧美大学研究生相关课程的重要参考书。 Rethinking Corporate Social Engagement: Lessons From Latin America ,by Lester M. Salamon 一、萨拉蒙其人 Global Civil Society：Dimensions of the Nonprofit Sector（1999）。 Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume 2 ,Lester M. Salamon (Editor), S. Wojciech Sokolowski and Associates (Editor) ,2004. 一、萨拉蒙其人 The Tools of Government: A Guide to the New Governance by Lester M. Salamon (Hardcover -?Feb 22, 2002) The Resilient Sector: The State of Nonprofit America by Lester M. Salamon (Paperback -?Aug 29, 2003) 二、萨拉蒙的基本思想 《公共服务中的伙伴关系—现代福利国家中政府与非赢利组织的关系》 二、萨拉蒙的基本思想：思考脉络 第一部分：理论观点 （第１章） 重思公共管理：第三方治理与政府行动方式的转变 二、萨拉蒙的基本思想：思考脉络 二、萨拉蒙的基本思想：思考脉络 次本质： 政府行为的工具发展 （变化趋向） 次本质： 政府行为的工具发展： 解释理由？ 关于工具发展的假设（解释）1 纬度1.直接/间接纬度： 假设1.政府行动的方式越间接—也就是说，它把越多的裁量权转移到非联邦政府行动者手中，这些行动者的利益和目标与联邦政府越不一致—项目的实施越困难，项目越难以实现其目标。 假设2.政府行动的方式越直接，越可能遭到政治上反对。 转向间接： 利用某些第三方掌握的资源，赋予其一定权力，减少政治上的反对。 关于工具发展的假设（解释）2 纬度2：自动/管理纬度 假设3：政府行动的工具越自动，越易于管理；运作越公平，副作用越小。 假设4：政府行动的工具越自动，项目目标的实现越不确定，项目的收益就损失越大，越难以获得所需要的政治支持。 转向自动： 更