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关于我区2009年国民经济和社会发展计划 执行情况及2010年计划草案的报告 注 解 成都市青白江区发展和改革局 二〇一〇年一月十三日 青白江区2009年经济社会发展 部分主要指标运行情况图示 2010年主要指标安排说明 1.地区生产总值增长13%。2010年随着国际金融危机影响的减弱，国内经济回升势头将更加明显；中央经济工作会议已明确将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我区加快发展面临的政策环境较为宽松，形势好于2009年。从我区情况判断，2009年我区紧紧抓住“三大机遇”实施项目大会战，有力地推动了基础设施的完善和重大产业化项目建设，为2010年继续推动新型工业、现代服务业和现代农业加快发展奠定了良好基础。因此，我区2010年GDP计划目标虽然较2009年计划目标有所提高，但可以实现。 2.第一产业增加值增长4%。从近几年情况看，农业占我区经济比重呈逐年下降趋势，发展速度一直不高，但总体比较平稳。近年来，我区不断加大农业基础设施建设投资，农业生产基础条件不断改善，同时积极推动土地规模化经营和农业产业化经营，农业结构不断优化，综合生产能力逐步提高。2010年，国家对“三农”发展的支持力度将进一步加强，惠农强农政策体系将进一步完善，成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设又为我们探索创新农业发展方式提供了先行先试的政策优势。另一方面，考虑到我区农业规模化经营和产业化经营方式正处于初级阶段，尚未形成带动整体农业发展的规模效应，传统农业占农业经济比重相对较大，并且对气候、降雨等自然条件依赖性较大，加之近年自然灾害呈频发态势，制约农业生产的不确定因素仍然较多。综合衡量，建议2010年第一产业增加值目标按增长4%安排。 3.第二产业增加值增长14.5%。2010年，我区工业既面临市场竞争加剧的影响，也有着很多有利因素：（1）国家继续实施扩大内需政策，加快推进城镇化进程和基础设施建设，将进一步强化钢铁、建材等市场的回暖向好势头，有利于我区冶金、建材等主导产业企业扩大生产，提高赢利水平，进而带动工业乃至整体经济加快发展；（2）国家将把推进结构调整和发展方式转变放在更加重要的位置，为我区推进新型工业化，促进冶金建材等主导产业向高端发展，打造新材料产业、新能源产业配套产业基地提供了良好机会，但同时也面临着激励的区域竞争。如果抓住机会实现产业改造提升，那么我区工业经济增长速度和效益将会得到大的提高；（3）我区具有较为明显的产业园区产业载体优势，当前工业集中发展区已实现基础配套设施和项目满覆盖，部分项目将在2010年建成投产形成新的经济增长点，同时工业南区、载货汽车产业园区等正加快基础设施建设，2010年可能部分形成承载能力，承接更多的企业和项目入驻，进而扩大工业经济总量。鉴于工业在第二产业比重中占绝对优势，并且加快城镇化和城乡基础设施建设将有利于建筑业保持平稳增长，因此建议2010年第二产业增加值计划目标按14.5%安排,其中工业按15%安排。 4.第三产业增加值增长11%。从近年情况看，我区以服务业为主导的第三产业在国民经济中的比重呈下滑态势，存在总量小、发展不快、缺乏关键增长点等问题。但是，我区服务业发展2010年也面临前所未有的机遇：（1）中央经济工作会议更加明确地提出了 “要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点”，国家、省、市将继续实行刺激消费的政策措施，有利于进一步激活消费市场，促进商贸流通业、餐饮娱乐业等发展；（2）我区2009年大力推进城乡环境综合整治、国家级和省级生态区联创，以及旧城（场镇）改造，生态环境进一步优化，市政配套更加完善，城市品质不断提升；不断健全完善城乡商贸流通体系，引进家乐福等大型知名商贸企业，积极推动数家星级酒店引进建设，加快打造凤凰湖国际生态旅游度区以及杏花村等乡村休闲旅游点，为商贸业、休闲旅游业、房地产业等生活性服务业加快发展提供了良好条件；（3）西部铁路物流中心、大型商品市场集中发展区等项目的建设为生产性服务业集中集约发展创造了良好条件。但同时，考虑到多数重大三产业项目建成运营尚需时日，特别是以物流业为主导的生产性服务业2010年内对我区三产业发展的拉动作用还比较有限，另外国家采取的抑制投资性购房的政策措施将可能对房地产市场产生一定影响，因此建议2010年第三产业增加值计划目标按增长11%安排。 5.全社会固定资产投资总额增长10%。2010年，国家宏观经济取向更加注重提高经济质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，经济增长着力在扩大居民消费需求、发展战略性新兴产业等方面，国家在新开工项目、房