《金沙县农业综合开发高标准农田建设调研报告》.docVIP

金沙县农业综合开发高标准 农田建设实施情况的调研报告 金沙县属贵州省第二批（2010-2012年）农业综合开发高标准农田建设示范县，两年来我县按照国家、省、市财政部门的要求，以粮食主产区为重点，科学规划、精心组织、强化监管、大力推进高标准农田建设。两年累计完成衬砌渠道70.24Km，灌溉管道8.48km，山塘5座，桥涵等渠系建筑物38座，田间道路34.29Km,（其中C15砼硬化路面21.88km），累计投资3288万元（其中财政资金2970万元，群众自筹资金318万元），建成“水利设施配套、田间道路畅通、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田2.46万亩。通过项目的实施，项目区农业基础设施得到了完善，农业综合生产能力稳步提高，推进了粮食产业发展，为保障国家粮食安全、促进农业增产增效和农民增收、推进现代农业发展和社会主义新农村建设作出了积极的贡献。 一、主要做法及经验 （一）切实抓好项目建设前期工作是项目顺利实施的关键 1.推行项目立项竞争机制，有效地提高项目申报质量。项目编报前，由具备高标准农田建设项目条件的乡（镇）进行申报，并制订初步规划方案、村民大会决议及签字手续，农民筹资投劳计划、相关承诺等文件，参与农业综合开发高标准农田建设项目的立项竞争，再由县政府组织县财政局、水利局、国土局等部门的领导和技术人员到实地进行考察，综合评定，按照“公开、公平、公正”的原则，坚持“立足优势，注重效益”的指导思想，将项目区择优选定在开发潜力大、干部能力强、群众积极性高的乡（镇）实施。通过推行项目立项竞争机制，调动了全县实施高标准农田建设的积极性，以利于解决工程占地、群众筹资投劳、工程运行管护等方面存在的困难和问题，调动广大干部和农民群众参与项目建设的积极性和主动性。 2.结合实际，科学规划，确保项目编报的科学性。在项目规划设计上，通过招标选定具备资质的设计单位组织相关专业技术人员深入项目区进行详细勘察，因地制宜，科学分析，合理规划，让工程规划设计既符合建设标准又切合群众的实际需要，做到实际、实用、实效，对设计方案反复论证和广泛征求群众意见，多次进行修改，确保项目规划布局合理、数据准确、设计方案科学、施工方案可行。 3.搞好宣传动员，为项目的建设创造良好氛围。为了提高广大干部群众对农业综合开发高标准农田项目建设重要性的认识，项目实施前，多次召开乡村干部、村民代表会，反复进行宣传，广泛动员，并组织项目区群众代表到已建项目区参观，让群众看到项目实施带来的实效，调动广大干部群众以实际行动支持、参与项目建设，为工程的顺利建设营造良好氛围。 4.加强领导、精心组织，为工程的顺利实施提供了保障。县政府对实施项目高度重视，成立了由分管财政的副县长任指挥长，县各相关部门和实施乡（镇）主要领导任副指挥长，各相关部门和实施乡分管领导为成员的工程指挥部，负责高标准农田建设项目的组织、指挥、协调、监督等工作，指挥部下设办公室设在项目区，抽调县财政局、项目区乡（镇）干部具体办公，同时完善各项工作制度，为工程的顺利实施提供了组织保障。 （二）强化项目建设过程的管理是项目高质量建成的保证 1.实行项目工程招投标制、法人制、监理制，合同制，为工程建设的质量和进度提供有力保障。一是在实行项目工程招投标上，按照政府采购法的相关程序采购具有招投标资质的单位代理招投标工作，体现了“公开、公平、公正”的原则，收到良好的效果。二是实行项目法人制，明确了项目法人的主体责任，确保项目顺利实施。三是在推行项目监理制上，采购专业监理公司进行监理。四是实行项目工程合同制。通过项目管理“四制”的实行，为工程建设的质量、工期等提供有力保障。 2.建立“四级”监管机制，强化施工质量监管力度，为工程高质量建设提供了保证。在工程施工监管上，建立了监理单位、建设单位、质检部门、项目区干部群众同时进行监管的“四级”监管机制，效果明显，得到项目区干部群众的好评。 3.严格资金管理和县级报帐制是加强项目管理的重要内容和保证。在资金的管理上，坚持以提高资金使用效益为目的，以强化资金管理为中心。首先，把实施县级报帐制作为管好农业综合开发资金的首要途径，强化“三专”管理，实行“四个统一”，细化核算内容，做到四级明细核算；其次，切实加强资金监管工作，把农发资金列入财政监督的重点检查之中；再次开展跟踪审计，并对审计中存在问题及时整改，从而有效保证项目资金的安全、规范运行。 （三）建立健全制度、切实加强项目建成后的管理是项目长效运行保障 一是严格项目验收制度，完善资产移交，明确产权和管护主体，保证项目正常运行。二是建立管理维护机制，确保项目发挥长期效益。三是认真做好农业综合开发资料的立卷归档工作。项目竣工后，对项目立项的前期工作资料、规划设计、工程招投标文件、项目实施、项目竣工验收、项目工程的移交管护、合同、签证、