关于进一步强职业健康安全管理体系运行的实施意见.doc

关于进一步加强职业安全健康管理体系 运行的实施意见 第一章　总　则 第一条　为深入贯彻落实科学发展观，有效实施“目标明确，内容丰富，程序规范，广泛参与，考核到位”的职业安全健康管理体系，充分应用职业安全健康管理体系的科学管理手段，实现企业安全发展，科学发展，结合现行职业安全健康管理体系的运行实际，制定本实施意见。 第二条　职业安全健康管理体系是现代安全管理的科学模式，各单位要充分应用职业安全健康管理体系的程序要求，结合本单位实际，开展危险源辨识和安全隐患排查治理，持续改进作业环境和劳动条件，提高职业安全健康管理水平。 第三条　各单位要将职业安全健康管理与本单位现有的各项安全管理制度融为一体，逐步形成符合本单位安全管理实际的自主管理工作体系，将自身的职业安全健康管理自觉地置于自我监督、自我发现、自我约束、自我完善的管理体系之下。 第四条　本实施意见适用于已建立职业安全健康管理体系的生产矿井，对未建立职业安全健康管理体系的矿井和地面生产经营单位，要逐步将体系的危害辨识、风险评价和风险控制程序，引入日常安全管理中，实现企业安全生产的科学管理。 第二章 危险源辨识和风险评价 第五条　危险源是导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，各单位要利用体系中的危险源辨识和风险评价及控制程序，建立本单位危险源辨识和监督监控机制。 第六条　强化风险管理意识，建立层层落实的风险管理责任制，成立矿（厂）、区队（车间）、班组三级风险评价小组，以作业场所、作业环境和作业人员为对象，实施动态的危险评价和控制，开展全员风险管理。 第七条　按照“想长远、看当前、干眼下”工作方法，结合本单位生产实际，超前预防，辨识全年、当月、本周生产作业环境中的危险、有害因素，提出安全对策和措施，并对措施的有效性进行绩效测量。 第八条 根据现行《重大危险源辨识》（GB18218-2000）等有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定，对本单位下列生产装置、设施或场所进行重大危险源辨识。 （一）罐区（贮罐）； （二）库区（库）； （三）生产场所； （四）压力管道； （五）锅炉； （六）压力容器； （七）煤矿（井下开采）； （八）金属非金属地下开采； （九）尾矿库。 第九条 对辨识出的重大危险源要进行安全评估，内容如下： （一）安全评估的主要依据； （二）重大危险源的基本情况； （三）危险、有害因素辨识； （四）可能发生的事故种类及严重程度； （五）重大危险源等级； （六）防范事故的对策措施； （七）应急救援预案的评价； （八）评估结论与建议等。 第十条 建立重大危险源应急管理制度，编制应急预案，开展应急培训和演练。应急预案包括以下内容： （一）重大危险源基本情况及周边环境概况； （二）应急机构人员及其职责； （三）危险辩识与评价； （四）应急设备与设施； （五）应急能力评价与资源； （六）应急响应、报警、通讯联络方式； （七）事故应急程序与行动方案； （八）事故后的恢复与程序； （九）培训与演练。 第十一条 对辨识出的重大危险源要建立安全管理档案，管理档案包括以下内容： （一）重大危险源安全评估报告； （二）重大危险源安全管理制度； （三）重大危险源安全管理与监控实施方案； （四）重大危险源监控检查表； （五）重大危险源应急预案和演练方案； （六）重大危险源报表。 第十二条　建立重大危险源挂牌监管制度，明确集团公司、矿井、现场监管责任人，实行全程监控管理。在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，明确专人负责，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。 第十三条　通过危险源辨识，了解风险状况，通过目标、管理方案、运行控制、应急准备与响应、监视和测量等体系要素的实施，将预防为主、持续改进的思想贯穿在体系建立、运行和改进之中。 第十四条　要充分应用评估、监测、审核和持续改进程序，来发现危险源，采用人机工效学等现代科学技术方法来改革工艺、工序和改进劳动组织，减轻员工的负荷与疲劳，提高安全卫生性能。 第三章 安全隐患排查治理 第十五条　由职业健康管理者代表组织职业安全健康管理体系管理人员和内审员，每年对矿井所有系统、图纸资料、体系资料进行危害辨识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正与监控。 第十六条　采、掘、机、运、通、地质等各专业由分管领导负责，每月组织职能部门对矿井本系统的图纸资料、体系资料、设施设备、系统运行，进行危害辨识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正与监控。 第十七条　由区队长负责，每周对本区域环境、设备设施、体系资料进行危害辨识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正与监控。 第十八条　由班组长负责，每班对作业区域的环境、设备设施、人员操作行为进行危害辨识、风险评价、绩效测量及不符合事项纠正与监控；