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1.1.1建设项目基本概念(1)项目? 项目是指在一定的约束条件下,具有特定的明确目标的一次性事业(或活动)。? 项目的特性主要体现在(一次性、单件性、目标性)。(2)建设项目建设项目是指按照一个总体设计进行施工,由若干个具有内在联系的单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上实行统一管理的基本建设单位。?? 在水利建设项目质量评定中,项目划分为单位工程、分部工程和单元工程。? 建设项目具有自己的特殊性,主要从它的(成果——建设产品和活动过程——工程建设)两方面来体现。水利工程建设项目按其功能和作用分为(公益性、准公益性、经营性)三类。?1.1.2建设项目管理? (1)建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。建设项目管理的主体是项目法人。项目法人的项目管理内容包括:选择项目管理模式和工程承发包方式等。(2)管理的职能是指管理者在管理过程的计划、组织、协调、控制等工作。项目目标是项目管理活动的中心。水利工程建设各参与方的项目管理目标包括:进度、资源、质量。(3)管理体制? 项目法人责任制、招标投标制、建设监理制三项制度,形成了以国家宏观监督调控为指导,项目法人责任制为核心,招标投标制和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。1.1.3建设程序所谓建设程序是指(由行政性法规、规章规定的)进行基本建设必须遵循的阶段及先后顺序。水利工程建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。水利工程建设前期包括(项目建议书、可行性研究、初步设计)等阶段。(竣工验收)是工程项目完成建设目标的标志,是工程建设过程的最后一个环节,也是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。(项目后评价 )是水利工程建设程序的最后一个阶段。1.1.4 建设监理(1)建设监理是指具有相应资质的工程监理企业,受项目法人的委托,承担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的(专业化服务)活动。监理人实施建设监理的前提是获得(项目法人的委托和授权),即在施工合同管理中,监理人的职责和权力是由(项目法人授权)的。在施工阶段,监理单位与承包商之间的关系是(监理与被监理关系)。监理的行为主体是具有相应资质的监理单位。被监理的行为主体是与项目法人签订了施工合同的施工单位。项目法人应在(可行性研究报告批准后)正式组建。?
(2)监理单位受项目法人的委托,按照合同规定在现场独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调工作。建设监理单位具有(科学性、独立性、公正性、服务性)的特点。建设监理应具备公正性,它是(建设监理制度的基本原则,监理工作顺利开展的基本条件,也是监理行业的执业准则)。建设监理是一种高智能的技术服务,主要强调其科学性。按我国的监理制度,监理单位的服务对象是(项目法人)。工程建设监理与政府质量监督主要有以下四个方面的区别:?工作性质不同; ?工作范围和深度不同;?工作方法不同; ?工作手段不同。(3)我国建设监理的基本模式,是由项目法人委托监理单位对工程建设项目实施的监督管理。水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同,对工程建设(质量、工期、投资、安全生产等)实行的管理。项目法人应通过招标方式择优选定监理单位。监理单位、项目法人及(设计、施工单位)成为建设市场的三大主体。(4)我国的建设监理法规体系分为国家法律、行政法规、部门规章、规范及地方法规三个层次。它们是一个相互联系,相互补充、相互协调、多层次的完整统一的有机整体,属于我国建设法律体系的一个部分。
(5)建设监理的中心任务是(投资控制、进度控制、质量控制)。水利工程建设监理的主要内容是(进行建设工程的合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调建设各方的工作关系)。监理工程师采取组织、经济、技术、合同和信息管理措施,对建设过程及参与各方的行为进行监督、协调和控制,以保证项目建设目标最优地实现。
(6)我国水利工程建设监理实行(统一管理和分级管理相结合、行政管理和行业自律相结合)的制度。政府对建设监理的监督管理包括两大职能:一是政府对建设监理行为实施的监督管理。要求监理单位按照“守法、诚信、公正、科学”的原则开展监理工作,保证“公共利益”和“投资者利益”。?二是政府对监理市场实行监督管理的职能,主要包括两个方面:监理市场准入的监督管理。审批监理单位的设立、资质升级、变更、停业等;负责总监理工程师、监理工程师和监
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