当前乡镇卫监督协管员在卫生监督中面临的任务.doc

当前乡镇卫生监督协管员在卫生监督中面临的任务 更新时间：2007-9-5?点击率:869次 乡镇卫生院内设防保机构，设立了乡镇卫生监督协管员在履行“大卫生”防保工作职责的同时，从事本辖区的卫生监督工作，接受市卫生卫生执法监督机构的指令，执行卫生监督的任务。根据卫生监督体系建设的相关规定，面对当前农村卫生监督的面宽量大、基础薄弱的实际，乡镇卫生监督执法工作如何有序的开展，卫生监督机构（分所）与乡镇卫生院防保机构如何更有效的衔接，乡镇防保人员当前如何更规范地开展辖区卫生监督检查工作，这是在当前所关注的课题。 乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，承担着辖区内防保、医疗及村卫生室的指导，管理和协助辖区内农村卫生执法工作。乡镇卫生院长期以来承担着艰巨的农村卫生工作，责任大、条件差、运行步履艰难。近年来情况有所好转。但乡镇卫生院的基本条件状况和服务能力离农民群众收益增长的需求还相差甚远。因此，现在国家已充分重视，从近期情况看除国家已加大对农村卫生的建设投资外，构建“和谐社会”已把“加强医疗卫生服务”列入重要的措施部署，强化政府职责，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。应该说，农村卫生的春天已经到来。 作为卫生监督基层网络的“乡镇卫生监督协管员”，只授检查权，不授处罚权，开展卫生监督的日常监管，许可的初审，案件查处的前期工作，突发公共卫生事件卫生监督部分的第一现场处理等，由乡镇卫生院防保机构的乡镇卫生监督协管员执行。 1、机构任务明确，制度完善。既然是机构，就需具备和完善三要素：人员、任务（职责）、制度。在这三方面，人员的培训、法律法规的掌握、综合素质的提高十分重要，是战略工程。职责的履行、人物的明确十分必要。制度的建设十分需要。卫生监督属执法范围，其人员代表执法者的形象。社会各界、管理相对人搞不清也不会问你是不是“实体”还是“协助”，人们只知道你在从事公务。因此，乡镇卫生院从事协助卫生执法人员，在此岗位上仍要按卫生监督员的相关行为准则规定执行，在日常工作，突发事件处置，工作程序等方面要有明确的制度，严格按制度执行。同时，乡镇卫生院院长一定要重视此板块工作，注意防保人员在履行职责，开展工作及个人纪律规范等方面的问题，以便机构正常运行，任务得以完成。 2、辖区日常监督（经常性卫生监督）。与卫生监督相关的法律有7部，法规47部，400多个部门规章，上千个标准，门类多、量大、面宽、任务重，但涉及乡镇主要内容包括食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、医疗机构、职业卫生、传染病管理等工作。开展经常性卫生监督一是本底要清，档案健全；二是日常检查频率的确定与执行到位；三是监督（检查）意见书要正确使用；四是违法行为检查发现后与市卫生监督机构（分所）的衔接要及时。 3、突发公共卫生事件的处理。乡镇卫生院防保机构人员既是突发公共卫生事件的疾病控制最基层机构，同时又是卫生监督第一到现场实施卫生监督检查的机构和人员，事件的初始处置十分重要。能够及时赶赴突发公共事件的现场，及时将突发公共卫生事件的情况报告给卫生监督机构，对发生突发公共卫生事件的场所进行控制，保护现场，参与突发公共卫生事件的调查，参与对现场受害者的救护工作。 梅子坝乡卫生院卫生监督协管工作规范 ??? 为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡镇，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，根据《乐山市人民政府贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见的实施意见》、《乐山市人民政府关于加强农村卫生的实施意见》和《乐山市卫生局关于开展创建社区卫生服务中心和乡镇卫生院标准化公共卫生科活动的通知》精神，结合我乡实际情况，特制定本规范。??? 一、工作目标??? 以规范和指导社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，加以整合，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作新体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。??? 二、机构设置??? 在社区卫生服务中心和乡镇卫生院公共卫生科中设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受所在地区（县）卫生监督所的指导和业务管理。社区卫生服务中心和乡镇卫生院可在辖区内各社区卫生服务站和行政村卫生室中聘任一名工作人员作为卫生监督信息员。??? 三、职能定位??? 卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受区（县）卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。??? 卫生监督协管工作是对区县卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助