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关于从源头预防和治理腐败问题的调查与思考 　 “标本兼治、综合治理”是党中央确立的反腐败工作方针。从源头预防和治理腐败是从根本上解决 腐败问题的重要举措，是反腐败斗争深入发展的必然要求，也是反腐败工作更好地服从和服务于改革发展稳 定大局的客观需要。近年来，安徽省高度重视反腐败抓源头工作，针对容易产生腐败现象的关键部位和薄弱 环节，深化制度改革，推进体制机制创新，使反腐倡廉工作从侧重遏制逐步转到“标本兼治、综合治理”的 轨道上来，并呈现向纵深发展的良好态势，为维护改革、发展、稳定大局创造了良好的社会环境。 一、基本情况 按照中央纪委、监察部的统一部署，结合我省的实际，近年来，我省主要抓了以下十个方面的工作 （一）大力推进行政审批制度改革。我省是于200*年开展行政审批制度改革的，先后分二批取消行政审 批项目373项。200*年1月和4月，又分两批取消行政审批154项。今年5月，我省再次取消省级行政审批项目64 项。经过五次清理，我省共取消省本级设定的行政审批项目591项。目前，省本级设定现继续保留的行政审批 事项为118项。同时，认真做了与国务院公布取消的行政审批项目的衔接工作。决定同步取消国务院公布废止 在我省对应的行政审批项目56项。为强化对行政审批工作的后续监管，从200*年下半年开始，我省还逐步建 立了省市县三级行政服务中心，除法律法规另有规定外，所有行政审批项目一律进入服务中心办理。去年底 我省还出台了《安徽省行政审批监督管理规定》。 （二）逐步深化财政管理制度改革。一是进行了预算管理制度改革。省市县三级普遍实行部门预算，去 年省本级还将31个部门的预算报省人大常委会审查。按照“市级政法、行政执法部门要全面推行部门预算” 的要求，目前已有14个市做到了应实行部门预算的单位全部实行了部门预算。二是进行了国库管理制度改革 。县级全面实行了会计集中核算制度，市级全部实行了国库集中收付制度，省级国库支付中心支付范围进一 步扩大。三是进行了财政支出管理方式改革。普遍推行了通信费用货币化改革和政府采购制度。今年上半年 ，全省政府采购金额93266万元，比上年同期增加4076万元，增长倍，节约资金15880万元，资金节约率 %。继续认真落实“收支两条线”管理，对违反规定的64个单位进行了查处，涉及违纪金额1702万元。省 及多数市县还实行了将行政事业单位工资全部纳入财政统发制度，有的地方还进行了会议支出方式改革和一 般消费性支出的货币化改革。 （三）扎实推进干部人事制度改革。一是普遍实行了领导干部任前公示、考察预告、公开选拔、竞争上 岗和任职试用制度。认真开展了“党的全委会投票表决市、县党政正职拟任人选”的试点工作。今年以来， 对由省委常委会提名的拟担任省辖市党政正职的11名人选进行了认真审议和无记名投票表决。市县也按照省 里要求正在按计划组织实施，并对298名下级党政正职拟任人选进行了投票表决。目前，我省正在组织实施32 名厅级领导干部公开选拔工作。二是实行了干部考察工作责任制和省管干部年度考核制度。去年，对86个省 直单位的429名省管干部进行了年度考核，对8名不称职干部进行了组织处理。三是加大了干部交流工作力度 。去年全省共交流市厅级干部218名，56个县市区党政正职实行了易地任职，任期届满的干部也按规定进行了 交流。四是加强了干部监督工作。先后对党政干部选拔任用工作《暂行条例》和《条例》的贯彻落实情况进 行了监督检查，并制定了《关于加强对县以上党政正职领导干部管理监督的意见》。此外，还普遍推行了领 导干部任前廉政谈话制度，今年以来共对104名市厅级干部、686名县处级干部、3109名乡科级干部进行了任 前廉政谈话。 （四）认真落实建设工程招投标制度。全省重点建设和各类公共工程，达到国家规模标准的，普遍实行 了招标投标制度。17个省辖市和55个县（市）建立了有形建筑市场。省里还建立了交通工程交易中心。200* 年，全省建筑领域应招标工程招标率达100%，应公开招标工程公开招标率达100%（不包括省重点工程、交通 、水利等专业工程）。去年安徽省人大还颁布了《安徽省贯彻＜中华人民共和国招投标法＞实施办法》。省 监察厅据此拟定了《违反招投标法律法规的政纪处分规定》，已上报省政府审批。根据省政府的要求，我省 还由省监察厅牵头，就建立集中统一的招投标交易中心开展了调研，并