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关于企业欠薪欠费监督管理实施意见 关于企业欠薪欠费监督管理实施意见 为贯彻落实以人为本的科学发展观，保障劳动者的合法权益，妥善处理企业拖欠劳动者工资和社会保险费(以下简称欠薪欠费)问题，维护市场经济秩序和社会稳定，促进“平安王村”建设，依照《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《青岛市企业工资支付规定》等有关规定，结合我镇实际制定本意见。 一、监督管理的对象 我镇范围内的各类企业。其中监督管理的重点： 1、欠薪欠费一个月以上的企业； 2、出现拖欠租金、水电费、还贷难等现象的生产困难企业； 3、固定资产投资不足80万元或不足10万美元的劳动密集型企业； 4、注册资本不足80万元或不足10万美元且尚未完全到位，属租赁场地经营的企业。 二、监督管理的内容 1、用人单位是否依照《劳动法》及《青岛市企业工资支付规定》的规定，每月以货币形式在双方约定的时间内足额发放劳动者工资，并按期缴纳社会保险费； 2、用人单位在生产经营困难的情况下是否执行青岛市最低工资标准； 3、欠薪欠费企业是否存在转移、隐匿资产的故意，经营者是否有逃匿倾向； 4、用人单位是否按规定支付劳动者加班加点工资。 三、监督管理的程序及办法 1、建立企业欠薪欠费预警机制。王村镇根据本镇实际情况制订应急处理预警方案，明确处理劳动突发性事件的参与人员、应急措施，并上报市领导小组办公室进行备案。同时，设立和公布专门的企业欠薪欠费举报电及时受理对企业拖欠工资、社会保险费情况的举报。财政所、工商所、国税局、地税局、经贸办等单位，在每年一次的企业年检工作中，应准确掌握企业的欠薪欠费情况，并将情况及时上报镇领导小组办公室。 2、实行欠薪欠费报告制度。凡企业欠薪欠费1个月以上的，应向镇工作领导小组办公室写出欠薪欠费报告。欠薪欠费报告应包括欠薪欠费的原因、时间、金额、涉及的职工人数、生产经营和财务状况、偿还计划和措施等。镇领导小组办公室接到欠薪欠费报告后，应立即安排企业监管员及时与企业协商解决，督促企业限期整改。 3、企业生产经营困难，暂时无法按时支付工资的，经与本单位工会或职工代表协商同意后，可以延期支付劳动者工资，并将延期支付的时间告知全体劳动者。延期时间最长不得超过30日。 在企业延期发放工资的时间内，各职责部门要加强对企业的督促检查，及时准确掌握企业经营情况和经营动向，防止企业经营者抽逃资金和转移财产、设备、原材料或产成品等，发现有此类倾向的，必须及时采取果断措施，切实把欠薪逃匿事件处理在萌芽状态。必要时，企业工会或职工代表可以代表职工直接向人民法院申请诉前财产保全等应急措施。 4、企业延期支付工资连续超过2个月的，企业欠薪欠费监管工作办公室必须采取有效措施进行处理，并将处理情况向镇领导小组办公室报告。对难以处理解决的，由镇领导小组办公室根据欠薪情况及性质，责成有关部门依法调查处理。 5、对欠薪欠费企业经营者逃匿的，由镇领导小组办公室协调督促其担保单位或出租厂房、设备方，先行垫付资金，解决欠薪欠费问题，然后由垫付方向欠薪欠费方依法予以追偿。 6、在接到企业职工集体上访或罢工、压滤机滤布停工的信息后，分管领导必须在第一时间赶到现场，及时控制事态，稳定职工队伍，并立即上报镇领导小组办公室，由镇领导小组办公室根据事件性质和领导指示，启动应急处理程序，通知有关责任单位紧急处置。 凡属企业经营者欠薪逃匿的，镇法庭、派出所等部门应根据职工、工会或劳动保障部门的申请，先预保全、查封企业财产。 四、加强领导，明确责任，狠抓工作落实 (一)为加强欠薪欠费监督管理的组织领导，我镇成立由镇长任组长的企业欠薪欠费监督管理工作领导小组(简称镇领导小组)，下设办公室，设在经贸办，由经贸办主任兼任主任，负责企业欠薪欠费监督管理的日常具体工作，并指定专人担任企业欠薪欠费监管员，具体负责此项工作。 镇领导小组的工作职责： 1、组织、领导本辖区的企业欠薪欠费监管工作，指导、督促监管员开展工作； 2、制定本辖区企业欠薪欠费的监督管理办法，上报市领导小组备案，并认真组织实施； 3、负责落实辖区所属企业欠薪欠费监管工作及企业欠薪报告制度实行情况； 4、及时报送《企业欠薪欠费情况报告表》和《企业欠薪欠费情况汇总表》，保证报送情况的真实性和完整性； 5、深入调查核实职工反映的企业欠薪欠费的情况，并采取积极措施协调解决； 6、及时介入和妥善处理辖区企业劳动者集体上访、罢工等劳动突发性事件。 (二)职能部门责任分工。 1、镇劳保所：负责全镇企业欠薪欠费监督管理和综合协调工作，会同有关部门依法调查处理欠薪欠费问题。对欠薪欠费企业，按照劳动监察或仲裁程序依法作出《劳动保障监察行政处理决定书》或《仲裁裁决书》，为法院查封财产和强制执行