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关于信访工作领导责任制和责任追究制实施意见 关于信访工作领导责任制和责任追究制实施意见 为全面落实信访工作领导责任制，及时有效地处理信访问题，切实维护人民群众根本利益，维护全镇改革发展稳定大局，根据国务院《信访条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，结合我镇实际，制定本实施意见。 一、严格落实信访工作领导责任制 1、信访工作应坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 2、实施一把手负责制。各单位一把手是信访工作的第一责任人，对本辖区、本单位信访稳定工作要高度重视，明确专人负责，对一些重点信访问题，要做到亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保本辖区不出现影响社会稳定和经济社会发展的信访案件。 3、实施一岗双责制。领导班子成员对信访工作负有“一岗双责”的责任，既有做好分管工作的职责，又有肩负做好信访稳定工作的责任，正确处理好改革、发展、稳定的关系，抓信访促稳定，以稳定促发展。 4、实施首问负责制。各单位一经接访，对属于自己职责范围内的信访问题，要责无旁贷地进行解决；对不属于自己职责范围内的，要负责协调，并向来访人员指明解决问题的途径和程序，负责向上访人员反映问题的责任部门移交。 5、实施领导班子例会制度。党政领导班子要定期分析信访形势，滤布集体讨论决定重要信访事项，例会研究部署信访工作任务，不断强化对信访工作的组织领导。 6、实施领导接待日制度。继续坚持领导接待日制度，镇政府每周安排一次领导接待日活动，并将接待时间、地点、值班领导人职务和姓名向社会公布，引导群众按时、有序地反映问题，从而达到及时、有效处理上访问题的目的。 7、实施矛盾纠纷排查调处制度。各单位要定期或不定期地开展信访排查工作，及时了解、准确把握各类动态信息，研究政策依据和解决办法，按照“早发现、早报告、早介入、早处理”的原则，努力把问题化解在基层，把隐患消除在萌芽之中，从源头上减少集体上访和越级上访的发生。 8、实施领导包案制度。切实把领导班子成员包案件、包查办、包积案、保稳定的“三包一保”责任制落到实处，确保及时有效地解决好上访问题，把信访问题解决在基层，把上访户稳定在当地。 二、加大各类信访案件的处理力度 1、坚持“依法信访”原则。严格贯彻执行国务院《信访条例》规定的有关信访事项受理和办理制度及程序，坚持“依法上访、违法追究、双向责任、注意导向”的原则，依法、及时、有效地解决各类信访案件。 2、建立联席会议制度。凡涉及到重点项目建设、房屋拆迁、土地征用及重大改革等与群众利益密切相关的重大事项，一律实行信访提前介入，充分发挥联席会议职能作用，对群众接受度进行综合评估，为县委、县政府决策提供科学参考，以减少各类矛盾的发生和发展；凡是突发性、集体上访案件，必须由相关部门参加的联席会议集体讨论解决，任何单位和个人不得擅自提出处理意见，确保各类上访案件能够得到根本性的解决。　　 3、严格执行“倒查追究制度”。凡是发生集体访、越级访案件，要严格实行“倒查追究制度”，对责任单位进行“五查”，即一查上访隐患是否提前进行了排查；二查群众反映问题责任单位是否已经接待；三查责任单位是否已经认真答复；四查责任单位是否在职权范围内给予了解决；五查解决不了的问题是否已经及时上报有关部门及有关领导。对在以上工作环节中出现问题的单位，要追究相关责任单位及责任人的责任。　　 三、严格执行信访工作领导责任追究制 1、信访工作责任追究的对象：各单位、各部门领导班子成员。 2、信访工作责任追究的方式：通报批评，责令作出检查，诫免谈话，党纪、政纪处分。 3、责任追究的程序和权限：给予责任单位领导班子、领导干部和直接责任人通报批评的，由县信访办负责实施；责令责任单位党政领导班子和领导干部作出检查的，由县信访办提出建议，县委、县政府做出决定；给予责任单位党政领导班子和领导干部诫免谈话的，由县信访工作领导小组提出建议，按照干部管理权限和诫免谈话程序办理；需追究领导干部党纪、政纪责任的，由县信访工作领导小组提出建议，县委进行研究，按照干部管理权限和规定程序，由县纪检或监察机关具体办理。 4、有下列情形之一的，对责任单位的领导班子、领导干部和直接责任人给予通报批评： （1）对群众反映的问题事先不知情，缺乏工作预案和应对措施，致使发生越级访或集体访的； （2）对群众反映的符合法规、政策应当解决的问题不及时协调处理，造成群众越级访或集体访的； （3）群众发生越级访时责任单位领导在接到通知后行动不迅速，造成上访人员长时间滞留上级党政机关，缠访、闹访，造成不良影响的；将群众接回后，不及时认真处理，不按期答复群众，导致群众再次进行越级访的； （4）对应当由党政领导或责任人包案处